本报北京1月10日电国务院西部开发办、农业部今天召开退牧还草工作电视电话会议，全面启动退牧还草工程。中共中央政治局委员、国家发展计划委员会主任、国务院西部地区开发领导小组办公室主任曾培炎出席会议并讲话。
退牧还草的规划目标和重点范围是，从今年起，用5年时间，在蒙甘宁西部荒漠草原，内蒙古东部退化草原，新疆北部退化草原和青藏高原东部江河源草原，先期集中治理10亿亩，约占西部地区严重退化草原的40％。2003年，安排退牧还草任务1亿亩。经过今明两年的试点和完善，力争5年内使工程区内退化的草原得到基本恢复，天然草场得到休养生息，达到草畜平衡，实现草原资源的永续利用，建立起与畜牧业可持续发展相适应的草原生态系统。
曾培炎指出，实施退牧还草工程的总体思路是：进一步完善草原家庭承包责任制，把草场生产经营、保护与建设的责任落实到户。按照以草定畜的要求，严格控制载畜量。实行草场围栏封育，禁牧、休牧、划区轮牧，适当建设人工草地和饲草料基地，大力推行舍饲圈养。利用国家库存陈化粮较多的时机，以中央投入带动地方、个人投入。推行休牧与轮牧相结合、放牧与舍饲相结合的生产方式。优化畜草产业结构，恢复草原植被，实现畜牧业的可持续发展，确保农牧民的长远生计。
曾培炎强调，为了充分调动广大农牧民的积极性，确保退牧还草工程顺利实施，要坚持国家、地方和农户相结合，多渠道保证投入；实行“目标、任务、资金、粮食、责任”五到省，由省级政府对工程负总责；要把退牧还草与扶贫开发、农业综合开发、水土保持、畜牧业基础建设、草原治虫灭鼠等措施结合起来，统筹规划、综合治理。
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