本届新加坡的国会议员是2001年大选时选出的,共有84人,其中82人属于执政的人民行动党,另两人分别属于工人党和民主联盟。人民行动党从1959年起,已连续赢得11次大选,执政43年,是世界上实行多党制国家中执政时间最长的执政党。
为了确保人民行动党能够长期执政,党的议员必须与民众保持密切的联系,了解民情,为民众提供更具体、更有效的服务。为此,行动党规定党的国会议员必须利用业余时间同本选区民众见面。每月至少安排一次,时间至少3小时。在见面活动中,民众可以就日常生活中的种种问题,向议员提出诉求。能够当场回答和解决的问题就地解决,涉及政府各部门的由议员本人向这些部门反映,力求在最短时间内予以解决。对于那些有悖法律和政策的问题,则由议员向民众做出具体解释,做好说服工作。对于那些有代表性而在现有政策框架内无法解决的问题,则提请国会和政府进行审议,以制定更有效、更符合民众利益的政策法令。除此以外,还要求议员在四年任期内,对选区内的家庭至少要拜访三次。
行动党的议员大都是政府的部长级高官,一般人想象中是难得一见的。他们真的能够像党要求的那样,与民众坦诚相见吗?
去年12月,我们去新加坡考察,亲睹社会发展部政务部长曾士生等议员接待民众的情景,实实在在地留下了一种难忘的印象和深切的感受。
在如切选区,选民们无拘无束地和议员一起品茶、进餐。这些茶钱、餐费都是议员支付的。选民生活中的各种难题,如医疗保健、子女上学,甚至家中水管生锈了,窗台上落了鸟粪,都找议员帮助解决。一个70多岁的老太太,儿子痴呆住院无钱支付,请求议员出面让政府给予救济。曾议员根据来访人的叙述,填写了来访单,并录入电脑,然后同有关部门联系,要求他们核实情况,尽快给当事人答复。12月2日这一天,曾议员从晚上8点开始,先后接待九个选民,直到11点才结束。
这个党的议员告诉说:如果不能同选民保持密切联系,并切实为民服务,就不能赢得大选。四年一次的大选是对我们的最大监督。它督促我们勤政廉政,为民执政。这些议员为民众做了很多好事。我们在不少选区都看到上百面选民赠给议员的锦旗,显示出议员与群众的关系相当深厚。
在当前新加坡面临经济衰退的严峻形势下,行动党进一步提出了“五民策略”,即了解民情、参与民生、反映民意、争取民心、关怀民需。党的议员们更加注重与人民的联系,更加努力地为民办事。
新加坡人民行动党和它的议员极为重视群众基础,给了我们一个重要启示:党要长期执政,防止出现脱离群众的危险,必须有一整套制度,督促党的人大代表为人民办实事;有一个通畅的渠道,保证党的人大代表听取群众呼声和诉求。尤其是担任高级领导干部的代表,不能因为民众事小而不愿为,也不能因为事多、事杂、事情太具体,而不予理会。
新加坡人民行政党的议员一般都在政府担任要职。现任政府中的总理、副总理以及15个部的部长、政务部长、政务次长都是该党议员。正是这些议员一方面在国会参与议政,行使手中的权力,把党的意志转化为法律,转化为国家意志;一方面又在政府中领导公务员队伍,把党的理念转化为政策、措施,实现对社会的高效管理。
鉴于议员在政治生活中如此重要,人民行动党特别重视议员的高素质,重视议员候选人的选任。为了物色最好的人才竞选议员,组成政府内阁,人民行动党引进英菏石油公司的选人办法,通过确定人的潜能,选择分析力、想象力、务实感三种要素兼备的所谓“直升机素质”的人才参选。人民行动党通过挑选最有能力与最优秀人才竞选议员,进入政界,保持了政党和政府的活力,实现了精英治国的基本方略,为行动党长期执政和政府高效管理奠定了组织基础。