主持人语：3月10日，十届全国人大一次会议第三次全体会议通过了关于国务院机构改革方案的决定。在新一轮政府机构改革将行之际，人们思考更多的也许是：此次机构改革的要义究竟何在？除了机构的“撤”、“并”、名称的变化外，能否达到促进、推动市场经济发展的目的？事实上，政府与市场二者关系的变化，也正是我们经济生活重大变革的“主旋律”。
这次的机构改革没有把砍掉几个部门、减下多少人作为衡量的标准，而是突出内容，重点解决深化国有资产管理体制改革、完善宏观调控体系、健全金融监管体制、继续推进流通管理体制改革、加强食品安全和安全生产监管体制改革等5个方面的问题，以此来对政府分工进行调整，推进政企分开、减少政府干预，体现的是与时俱进的特点。
从方案中我们可以看出，国务院机构改革后，地方政府机构改革是在中央统一部署下结合本地实际，积极探索符合各地特点的改革路子，有的管理机构设置不搞一刀切，也不要求完全上下对口，重视的是职能衔接。这也是此次改革从实际出发的另一特点。这说明我国适应发展社会主义市场经济要求的行政管理体制正在形成。
改革不是就机构谈机构，而是以转变政府职能为关键，对相关职能进行整合，进一步理顺政府管理机构，规范相应的职能，必将使政府的管理机构更加适应当前改革、发展的新形势。地方政府应该认真加强组织领导，确保改革的顺利进行。
按照这一次机构改革方案，国家发展计划委员会将改组为国家发展和改革委员会，“计划”二字将彻底从国家宏观调控部门的名称中淡出，它反映出我国政府进一步从传统计划管理方式向宏观调控方式的过渡。这个委员会的组建将有利于减少行政审批和微观管理事务，从而更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用。
将设立的国务院国有资产监督管理委员会，专门承担监管国有资产的职责。它“既不同于对全社会各类企业进行公共管理的政府行政机构，也不同于一般的企事业单位”，并且遵循“三不”方针，即“不得直接干预企业的生产经营活动，不要变成婆婆加老板，不能把企业管死”。
这次的改革方案突出了政府市场监管的职能。作为国务院直属的正部级事业单位，将设立的银监会根据授权，统一监督管理银行业，以确保金融机构安全、稳健、高效运行。而随着商务部的组建，一个全国统一的商品流通格局将形成，长期存在的内外贸易分割、国内外市场分割和进出口配额分割的管理体制有望终结。
国家食品药品监督管理局的成立，则显示了国家对关系国计民生的重要领域中市场秩序的真正关切。目前食品药品市场秩序的混乱已经严重影响到人民群众的生命安危，政府应该加强市场监管，维护百姓的切身利益。而在国外，药品与食品一向属于同一部门管理，这次的调整旨在与国际接轨。
总之，这一次机构改革的核心是重新定位政府角色，转变政府职能，强化政府的经济调节、市场监管、社会管理与公共服务。大家都知道，社会主义市场经济的基本框架现已建立起来，是到了为它打造一双“合脚的鞋子”的时候了。
这次机构改革抓住了新时期我国行政管理体制转型中的主要矛盾，简捷、清晰地回答了一些曾困扰我们的难题，使机构改革向纵深推进。一是体现了市场经济的改革取向。随着市场经济的发展，特别是在我国加入世贸组织后，有些机构与现行的体制不相适应，需要通过进一步完善，更好地与市场经济接轨。政府大量减少行政审批，不再干预微观经济，加强宏观调控和市场秩序建设，是这次机构改革的一个显著特点，这表明我们向市场经济又迈出了一大步。我国的商业主管部门从商业部到内贸部到国家经贸委下属的贸易市场局，经历了多次撤、并、立的过程，但与发展市场经济，特别是与加入世贸组织后的新形势的需要仍有很大差距。组建商务部，这是搞市场经济的通行做法，也是我国向市场经济进一步迈进的一个重要标志。二是破解了国有资产管理体制的难题。现在我们的国有资产是多头管理，好几个部门分割行使职能，而且管人、管物、管事相分离。这次机构改革不再保留国家经济贸易委员会，将有关国有资产管理的职能整合起来，设立国务院国有资产监督管理委员会，必将有助于加强市场经济条件下国有资产的管理，确保国有资产的保值增值。
应该说，政府机构改革是随着经济和社会的发展不断深化的过程，每一次的机构改革都不会一劳永逸。但是我们非常高兴地看到，这次机构改革实实在在地又向前迈出了很大的步子。（人物素描：郭红松）
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