高发水是新疆团里惟一的一名县委书记代表，又是首次当选全国人大代表，自然备感身上重任。此次他提交的议案，都是大议案，成为新疆代表团里人人称赞的好议案。
高发水的议案主要有两个：一个是关于利用新疆哈密地区丰富的煤炭资源，解决目前每年向河西走廊运送200万吨煤炭带来的铁路压力和经济消耗，建设大型坑口电站的议案。这个议案目的就是为了让煤炭变成电力，输送到西北、华北电网中，把新疆哈密地区建成一个新的电力供应点。
另一个议案更是大手笔，建设横跨新疆、内蒙古的一个“三北”大通道，从而使新疆乌鲁木齐市到北京的道路缩短近2000公里，同时带动我国北部边境的开放与经济发展。这一大胆的想法得到了新疆代表团众人的一致响应，被推举为新疆代表团的一份重要议案上交全国人大常委会。
一个从只有19000多人口的小县城里出来的书记，提出的议案全是事关大局的问题，这得益于他平时的积累与思考。为了开好此次全国人大会议，高发水提前两个多月就开始了准备工作，四处找资料不说，仅找有关专家就不下二十人。到北京后，他除了开会讨论外，就坐在宾馆房间里的电脑前忙着写材料，查资料，才有了这些让人振奋的议案。
其实，高发水代表还有一项收获。三年前，他在新疆巴里坤县当县委副书记时迷上了那里丰富的社会民俗文化，经过几年的搜集整理，他与在新疆大学工作的妻子和一位长期从事民俗学研究的同志一起写了一本关于新疆镇西府文化社会学的研究专著。此次到北京开会，他最大的心愿就是出版这本凝结着他们多年心血的专著。可喜的是，再过几个月，这本专著就将与全国的读者见面了。
“做人民的公仆，做自己喜爱的研究，两个看起来互不相干的事，在我的眼里却有着很强的关联。因为文化是一个地方发展的基础，我研究文化就是想为当地的经济发展找到更多的底蕴，让人们看到历史的辉煌，从而树立起更强的信心，这对经济发展有好处。”高发水代表深有感触地说道。
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