在今年的科技工作会上，二次创业成为各地国家级高新区负责人的热门话题。他们谈到了二次创业中“高新商品产业化，高新产业国际化”的任务，也谈到了二次创业中面临旧体制复归、资金短缺、发展空间受限等问题。
科技部一位负责人前不久指出，推动产业化是当前科技工作的重要内容。目前我国科技创新能力和科技产业化的总体水平还比较低，重大科技创新成果还比较少。要落实十六大报告提出的走新型工业化道路的部署，就必须加强科技产业化工作。
一些高新区负责人认为，在实现产业化上，存在不少问题。杨凌农业高新区管委会副主任陈俊说，第一个问题是，真正的高新技术产业应该是在产业链上形成一个产业的群体。大家都说，在创业的第一阶段，企业很多，难见产业。企业相互独立，没有形成产业。比如计算机的制造，我们有不少企业在搞装配，搞外设，搞荧光屏，但没有在一个区域范围内形成一个完整的产业链条，即在搞芯片、搞CPU、搞外壳、搞外设等各环节，都有人分工协作。这也是各地高新区都非常希望一个500强企业进来的原因，因为它一进来，配套厂家就进来了，中、小企业在做的非核心环节也就跟进了，就会吸引来一串串跟它配套的产业链上的小企业，是一个产品带来一个产业链。第二个问题是，经过前一段发展，产业结构比较雷同，特色越来越消失。这更是一个值得高度警惕的问题。
一些经济学家也认为，当前一些高新区在产业化发展上存在的问题不容忽视。中国社科院研究员胡必亮认为，一是只见技术，只见企业，不见产业。二是大多数高新区产业规模都比较小，且大多雷同，特点不鲜明。不能说有多少省，就必须有多少特点，但是要寻找自己的优势，要有自己的特色产业。同时，高新区之间的协调、合作也很重要。
资金短缺、融资困难依然是制约高新区发展的一大问题。
风险投资是促进高新技术企业发展的重要途径。昆明国家高新区管委会副主任张兴华说，开发区建设发展到一定程度上，面对市场更大，风险可能会更大，需要建立风险资金担保体系。
融资机制在高新技术发展中至关重要。陈俊说，高新区、高新技术产业下一步的发展，亟需解决这个投入的问题。目前对高新技术产业来说，能够进入资本市场的企业还很少，主要是依靠风险投资，而目前风险投资还没有规范的出口。需要建立针对中小企业的通过产权市场的退出机制。
所有这些汇集到一点，还是资金不足问题。南昌高新区管委会介绍，高新区中小企业科技成果转化资金不足，高新区内的中小型科技企业创办之初一般都只有科技成果，缺乏种子资金。目前，相对落后省份由于财力有限，用于支持高新技术成果产业化的资金非常有限。
经过一次创业阶段的开发，一些高新区出现了发展空间不足的问题。陈俊说，现在发展空间受到了很多制约，开发区发展到现在，过去的土地都不够了，不管是要做大经济总量，还是继续进行高新技术产业化，都必须要有适当的资源。这个资源包括土地、资金、人才、技术储备等。
她说，在这些资源聚集的过程中，现在最困难的是土地资源。很多高新区的发展已经和当地区域、当地城市、当地产业结构调整紧密联系在一起。这方面如果处理不好，不仅是对高新区自身发展的冲击，对区域经济的发展和区域产业结构的调整也是一个很大的冲击。
张兴华说，经过十年，我们高新区建立初期首期规划的土地面积基本开发完了，目前出现了项目等土地的问题，有三四十个好项目没有办法进高新区。二次创业总要有地方、有空间，要引进国际500强企业，就要有大型企业降落的平台，否则二次创业就是空话了。
应该看到，在我国土地资源十分紧张的基本国情下，增加开发区土地面积是一个重要的问题。当前，高新技术开发区与其他类型的开发区一样，重要的是应加强对土地使用的管理，提高土地使用效益，在有限的土地范围内做大做好开发区发展这篇大文章。
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