有媒体报道,不久前有关部门在全国范围内对CBD建设情况进行了摸底调查。调查结果令人吃惊,目前20万人口以上的城市中有36个提出和正在实施CBD发展计划。如果调查范围再放宽一点,拟施建CBD的城市可能会超过40个。目前中国提出CBD发展计划的城市数量甚至超过了美国。
CBD这个词近年来频繁见诸各类媒体。它是中央商务区(Central Business District)的英文缩写,起源于上世纪20年代的美国。有人把现代CBD的含义解释为“城市的功能核心”,即:城市的经济、科技、文化等实体、信息在此高度集中,交通便利,人口流动巨大,位于城市黄金地带,物业的价值最高等等。CBD一般都集中了大量的金融、商贸、文化、服务以及大量的商务办公和酒店、公寓等设施,是现代大都市的重要象征。
有专家说,CBD是中央商务区,所以CBD里面一定要有商务,但有商务不见得就是CBD,只有这种商务活动被高度聚集的时候,才会产生CBD。中央商务区必须在一定的区域内具有影响地位,CBD的服务范围也不只是一个城市的本身,而必须有区域甚至国际辐射服务能力。
这里我们不妨看看北京、上海建设CBD的规模。根据规划,北京CBD区域内有房地产开发新建和待建项目共20多个,包括金地国际花园、阳光100、财富中心、怡禾国际、国贸三期、京澳中心、中环广场、世贸国际公寓二期和中央电视台新址、北京电视中心等重点项目,这些项目的投资额动辄以亿元、数十亿元计。
上海CBD陆家嘴金融贸易区,已有数百幢造型别致的高楼大厦相继投入运营。目前,陆家嘴聚集了128家中外金融机构,跨国公司地区总部已达28家,国内大企业集团总部34个,中外投资公司200多家。上海证券交易所、上海钻石交易所、上海黄金交易所等也在此聚集,还吸引了国内外各类中介服务机构4000多家。
据称,目前中国具备发展国际性CBD条件的城市有3个,即上海、北京和广州。而当前不少提出建设CBD的城市,其各方面条件并不具备。有的国内生产总值不到百亿元;不少城市财政收入不到10亿元,有的只有4亿元;有的城市总人口还不到50万。如此条件竟也提出建CBD,就有“大跃进”或盲目炒作嫌疑了。
CBD的建设必须考虑经济发展与商务活动规模的紧密联系。专家指出,CBD内如果没有足够的跨国公司、金融机构、商贸机构,很难形成一个相对集中的商务地区;CBD的发展和一个国家或地区的经济发展息息相关,农业为主的地区想建CBD是不可能的。国内已有某个城市盲目上马建CBD、而最终建成一座“死城”的先例。
一般认为,建成一个CBD至少需要10—20年时间,在建设CBD的过程中,当地政府将必须解决资金来源、投资风险、管理体制、人口素质等众多问题。CBD还要建设高度畅通的交通系统,国外的商务区一般是地铁的中枢,人流主要从地下集散;占用黄金地段土地、大规模拆迁、集中建设高档写字楼和高档公寓等需要大量的资金;随着CBD内建筑密度的增加、高楼林立和绿地面积减少、人口稠密,必须妥善解决垃圾废物增加、空气污染严重等环保问题。这些都不是一句口号就可以实现的。
CBD是工业、商业、金融业高度发达所带来的产物,其发展有着特定的要求,因此各地千万不能一窝蜂,不顾客观条件,搞“大跃进”式的盲目建设,劳民伤财。