我曾经三次到过南阳和淅川,感觉淅川县上上下下对南水北调工程给予积极的支持,这是非常难能可贵的。
南水北调是新时期我国重大的基础工程。中线主要是解决华北地区在社会经济发展和工农业生产中的缺水问题,尤其是北京2008年举办奥运会,必须确保实施好这个工程。淅川位于水源地丹江口水库,为了该水库的兴建,当地百姓做出巨大牺牲,经济发展受到很大影响,这个影响到现在还没完全缓过来。如今面临水库加高到172米,又造成二次淹没。但工程的实施同时也是一个新的机遇。如何处理挑战和机遇的问题,是摆在全县上上下下75万人民面前的艰巨任务。
首要的问题是移民。淅川移民和一般新建水库不一样,这里是第二次移民,难度非常大,第一次移民时由于历史背景,很多遗留问题到现在还没有解决,如今又遇到新的移民问题,困难更大。我认为起码要做到两个方面:一是移民之后生活水准不能低于现在水准;二是要为他们今后生活创造一个可持续发展的良好条件。不要把移民工作简单看做是移民,应该把它看做是一个综合性的工程来对待。移民大多是农区,应该与“三农”问题捆绑起来。
二是资源问题。水库要淹没肯定带来各种资源的损失,耕地资源的损失、山地资源的损失、矿产资源的损失,还有文物的损失,不能把珍贵的文物都沉到库底。
三是基础设施。交通、通讯、电力、学校等,县委要综合考虑,在做这些事情的时候,要充分利用好国家政策,抓住机遇,更好地解决当前社会经济发展中存在而我们又没有能力解决的问题。
四是经济结构。农村经济结构和县里经济结构发展相联系。第一次淹没到现在已经三十年了,通过努力调整,现在经济结构肯定比较符合淅川的自然环境、自然资源和经济规律,但是水库淹没以后,对已经调整的结构造成新的冲击,对这些问题,当然国家会做出考虑,但我们自己也应该做出相应的评估,这样对在今后的工程中,有一个比较实际的措施,有利于我们今后经济发展。我们要研究在水库加高以后,淅川县社会经济怎样保持可持续性发展的问题,经济结构要和生态环境结合起来。
我建议,水库在加高过程中,必须促进水源地的经济发展。库区必须有高质量的生态环景、繁荣的经济和稳定的社会,才能够保证水源地有稳定的高质量水源。这是个综合工程,涉及到方方面面的问题,我建议聘请一些专家学者、工程技术人员等,围绕南水北调进行咨询,一定要先制定出高水平的发展规划,才能保证水源地的可持续发展。