美英联军对巴格达的战斗还在进行，巴格达上空的硝烟尚未散尽，有关大国围绕伊拉克战后重建的新一轮角逐已在紧锣密鼓地进行。
据法国媒体报道，美国已在策划组织伊拉克战后临时政府。这个被法国媒体称为“幽灵政府”的机构，设在科威特一海滨浴场，由100多名美国军人和文职官员组成，他们随时准备以“解放者”的身份进入伊拉克，管理伊拉克。据称，这批美国“领导者”中有这次对伊战争总指挥弗兰克斯将军；体现美国“鹰派”意志、开战前五角大楼就极力举荐的加纳将军；原籍黎巴嫩、能讲阿拉伯语的阿比扎依德将军；铁杆鹰派墨布斯；美国新保守派人士、原籍阿富汗、长期负责伊拉克反对派工作的哈里扎德和原美国中央情报局局长伍尔西。显然，这个班子带有强烈的美国鹰派色彩。事实上，按鲍威尔国务卿的说法，美军已在伊拉克的占领区行使管理职能，“在解放了的地区，我们立刻会对人民的安全、国家的稳定和领土完整承担责任……因为我们有力量和条件”。
从迄今披露的情况看，美国对伊拉克战后重建的基本思路是，先由美英联军对伊拉克实施军管；然后由美军扶植组建一个“没有萨达姆”的伊拉克过渡政府；最后，在美国的监督下，由伊拉克人民选举一个亲美的“后萨达姆政府”。在整个过程中，联合国只能在人道援助方面起作用。
美国的这个如意算盘首先遭到了英国的反对。英国为了弥合其与主要欧洲国家在武力打伊问题上的分歧，更为了防止英国在欧洲的作用进一步“边缘化”，主张联合国尽早介入伊拉克的战后安排，并起“主导作用”。英国还希望以此来换取联合国对美英武力打伊的认可。
对此，法德俄等国都认为，美英武力攻打伊拉克没有得到联合国授权，伊拉克问题必须尽快回到联合国框架内解决。希拉克总统明确指出，战后管理和重建伊拉克的任何工作，都应有联合国领导。法国将否决任何试图“授权英美好战分子管理伊拉克”的决议。俄外长伊万诺夫表示，俄肯定会否决任何试图“使在伊拉克的军事行动和战后安排合法化”的决议。联合国秘书长安南也表示，联合国不会成为美国在伊拉克的“执行机构”。
表面看，这场争论涉及的主要是联合国在伊拉克重建中的作用和联合国重新介入伊拉克事务的时间。但实质上，这场争论反映了各方对未来国际格局安排的考虑。美国想在伊拉克建立“西式”民主体制和现代经济制度，为穆斯林国家树立一个“典范”。伊拉克有丰富的石油资源，可以成为美国对中东进行“民主化”改造的桥头堡。因此，美国无意让联合国过多参与。对法俄等其他大国来说，伊拉克战争使他们看到了一种新的危险和无奈，即联合国的作用被“边缘化”，美国在单边主义主导下，更倾向我行我素，使现行国际关系准则受到严重挑战。他们力主恢复联合国对解决伊拉克问题的主导权，正是为了维护联合国的权威和现行国际关系准则。
无疑，伊拉克战争正在改写伊拉克历史，它必将对现行国际关系体制产生重大影响。如何使国际关系体制更有效地维护世界和平，这是这场战争给人们出的一大课题。
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