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如何保证流动孩子享受义务教育

农民工进城就业已成为必然趋势,面对这一新情况——
2003-04-25 来源:光明日报 本报通讯员 何源 李华 我有话说

农民工进城就业已经成为一个必然的趋势,与此相关的是他们的孩子的就学问题。流动孩子享受义务教育的权利该如何保障?

公办学校:合理安置流动学龄儿童

广安中学是北京市第一家正式挂牌、大规模招收流动儿童少年的学校。现在,该校在校学生726人,其中有225人是流动人口子女。据唐校长介绍,到今年9月,北京籍的学生与外地学生的比例将达到1:1。

该校实行混合编班,力争使每个班级的北京籍学生和外地学生人数持平。唐校长说,混合编班,外地家长的心理压力要小得多,另外,外地学生和本地学生各有群体优势,他们在一起可以实现互补。比如本地孩子见多识广,热情大方,宽容,而外地的孩子则勤奋,刻苦,心疼人。两年来,他们融洽相处,除了口音,很难分出谁是来自外地的,谁是北京的。

广安中学也摸索出了可资借鉴的经验。首先是在思想上教育老师和学生。教育学生,使他们认识到自己也是广安中学的学生,是班级的一分子,从而消除对外地学生的歧视思想。去年,初一(1)班举行了“认识我的主题班会,向大家介绍自己。到了班会的高潮,每个孩子都说了一句自己的家乡话。为了使老师能一视同仁地对待学生,学校还采取行政手段,比如规定把老师对全体学生的教育、教学成果作为对老师进行评估的条件之一,与老师的职称、奖金、工资挂钩。此外,学校还允许外地孩子竞选干部和参加评选“三好生。据统计,在学生干部中,外地孩子占47%,三好生占46%。

打工子弟学校:放宽政策积极扶持

国务院发展研究中心研究员崔传义认为,我国80%的人口是农民,要解决农民问题,一个重要的步骤就是要使大量的农民从农村走出来,从而缓解我国人均农业资源短缺的矛盾,避免大量农村剩余劳动力失业。因而,在相当长的时期内,农村劳动力的转移是不可避免的,打工子弟学校的问题应该放在这样的大背景之下来考虑。

崔传义认为,打工子弟学校是一种过渡形式,不应采取简单的关停办法,在今后的发展中,当地政府一定要做好调查、认证工作,同时又不能按公办学校的标准来要求打工子弟学校,而应适当放宽标准。据他们对北京市50多所打工子弟学校的调查,其中,80%左右的教师是合格的,校长有办学经验的占80%左右,而对于打工子弟学校的教学质量,学生及家长认为比家乡的学校要高的占46%,认为差不多的占48%。

改革打工子弟学校的现状,一个首要的条件就是承认其合法地位,北京师陶学校校长易本君说,他们也希望结束这种放任自流的状态,纳入到当地教育职能部门的管理之中,得到指导和监督,尤其是业务上的帮助。有教育部门的管理和组织,他们才有机会进行交流和学习,进行教改和教研。

中国社会科学院社会学研究所研究员王春光认为,对于打工子弟学校的规定必须具有可操作性。比如应该鼓励一些公办学校将闲散的校舍拿出来和社会力量合作,为最需要上学的孩子提供一张稳定的课桌。

 

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