新华社曼谷4月29日电中国国务院总理温家宝29日在泰国首都曼谷举行的中国—东盟领导人关于非典型肺炎问题特别会议上发表重要讲话。讲话详细摘要如下：
我是本着坦诚负责、信任、合作的精神，前来参加这个会议的。我将向东盟领导人通报中国的疫情和防治工作中的主要经验教训，介绍中国政府采取的措施。我期待着通过这次会议，促进中国与东盟的相互了解和信任，增进我们之间的合作。
世界一些国家和地区持续蔓延的非典型肺炎，是对人类健康和生命安全的严重威胁。非典型肺炎是一种尚未被人类完全认识的新型传染病，还没有特效的诊断办法和治疗手段，流行特点也没有完全掌握。面对这场突如其来的疫情灾害，我们缺乏预防和控制经验，应对机制不健全，一些地方和部门工作不力，特别是中国人口多、流动量大，尽管我们做了大量的艰苦工作，但目前非典型肺炎防治形势依然严峻。广东等发病较早的地区仍有少量新发病例出现。北京、山西、内蒙古等地病例明显增多，疫情还没有得到完全控制，并有向大多数地区扩散的趋势。
中国政府是勇于面对困难、高度负责任的政府，时刻把人民健康和生命安全放在第一位。我们已经并且继续采取果断的措施，努力扭转这个局面。
一是全面加强预防，控制疫情蔓延。中国政府已将非典型肺炎列为法定传染病进行管理。建立公开透明的疫情报告和信息发布制度。每天向世界卫生组织通报疫情，同时向社会公布。要求做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。采取各种措施，加强传染源的有效控制。对公共交通工具、重点部位以及出入境口岸，实行严格检疫和防范。严防医院内感染，对患者和疑似病人一律进行隔离治疗，对病人污染场所、物品实施卫生处理，隔离密切接触者，并实施医学观察。对疫情较重的单位和场所，依法采取隔离控制措施。在全社会广泛宣传疾病预防知识，增强公民自我防护意识和能力，做到群防群治。
二是全力开展救治，设立防治基金。各地普遍设立定点医院，扩大专门病区，及时收治患者。保证防治药品供应，改善医院治疗和防护条件。中央财政安排20亿元人民币，设立非典型肺炎防治基金，主要用于农民和城镇困难群众中非典型肺炎患者的救治工作、中西部困难地区县级医院的应急改造和购置治疗非典型肺炎的医疗设备。各地区也都拨出财政专款，用于防治工作。我们高度重视农村疫病预防工作，采取一切必要措施，包括对在农村发现的非典型肺炎患者实行免费治疗，对进城务工的农民患者就地治疗，严防疫情向农村扩散。
三是建立突发疫情应对机制，提高应急处理能力。积极建设完善全国突发公共卫生事件的应急处理机制，建立疾病监测、信息网络和实验室网络。国家已安排35亿元人民币，用于全国疾病预防控制机构的基础设施建设和中国疾病预防控制中心工程建设。
四是加强科研攻关，研究有效诊治办法。我们组织全国各学科专家联合攻关，集中力量查找病因病原，研究探索疾病诊断和治疗方法。已研制出非典型肺炎快速检测试剂，正在进一步完善和进行临床试验，同时积极进行防治药物的研制。中央财政已拨出专款用于非典型肺炎科研工作。
五是密切同国际社会合作，重视借鉴国外经验。我们积极同世界卫生组织等国际组织开展合作，共同探讨救治患者、控制疫情和查找病因方面的问题。高度重视并采纳世界卫生组织专家经过实地考察提出的宝贵建议。我们对国际社会给予我国防治工作的理解、支持、合作的愿望和态度表示欢迎。我们将继续加强与世界卫生组织以及其他国家的合作与交流。
中国中央政府高度重视香港、澳门特别行政区和台湾地区的非典型肺炎疫情，十分关心港澳同胞和台湾同胞的健康和生命安全。我们已与香港、澳门特别行政区建立了非典型肺炎防治工作联系机制。香港特别行政区行政长官董建华先生作为中国代表团主要成员出席了今天的会议。中央政府将采取一切必要措施，全力支持香港防治疫病工作。我们已做好香港防治工作所需医疗物资和护理人员的充分准备，一旦需要，确保供得上，拉得出，一切费用都由中央政府负担。同时，我们还积极同台湾地区开展多种形式的疫病防治合作与交流。
我们深刻认识到非典型肺炎防治工作的艰巨性、复杂性和反复性，已做好各方面充分准备。中国政府有信心经过坚持不懈的努力，最终战胜非典型肺炎这场严重灾害。
非典型肺炎的跨国蔓延，是国际社会特别是本地区面临的共同挑战。惟有通过地区和国际合作，才能有效加以应对。中国政府将一如既往，就像处理亚洲金融危机一样，以极负责任的态度处理好非典型肺炎问题。中国政府真诚愿与东盟各国加强协调与合作。为此，我提出以下几点建议：
第一，建立疫病防治通报机制。立即着手建立中国与东盟非典型肺炎疫情、治疗和科研信息通报网络。按照共同商定的统一标准、规范和方法，及时通报疫情。相互分享防治经验和研究成果。加强双方在防治非典型肺炎方面的信息交流、磋商与协调。
第二，开展经验交流与合作研究。建议今年5月双方联合举办一次防治非典型肺炎高级国际研讨会，交流经验和探讨问题，中国愿做这次会议的东道主。同时，围绕非典型肺炎流行规律、致病机理和临床诊断治疗等方面，开展合作研究与人员培训。中国决定出资1000万元人民币，设立一个专项基金，以支持与东盟国家开展各种合作活动。
第三，加快卫生领域合作进程。尽快建立“10＋1”卫生合作机制，近期以防治非典型肺炎为重点，适时启动“10＋1”卫生部长会议。
第四，协调出入境管理措施。为减少非典型肺炎疫情对双方正常交往和人员流动的影响，建议尽早召开一次双方出入境管理官员会议，协调出入境管理政策与措施。
第五，努力减低疫情负面影响。非典型肺炎给本地区经济和社会发展带来了多方面的不利影响。建议召开一次中国与东盟专题研讨会，共同探讨应对之策。我愿在此表示，根据疫情防治的进展情况，中国将逐步恢复组团到东盟国家旅游，并采取有效的卫生检疫措施。
中国与东盟是好邻居、好伙伴、好朋友。加强与东盟的睦邻互信伙伴关系，是中国外交的重要组成部分。我们的深厚友谊和全面合作，是经过双方多年努力精心培育起来的。非典型肺炎丝毫不会影响我们之间的关系。共同抗击非典型肺炎，会更加增强我们之间的友谊与合作。中国新一届政府将继续发展与东盟的互利友好合作，积极推进中国与东盟自由贸易区建设，愿与东盟方面加快谈判进程。中国政府决定加入《东南亚友好合作条约》，希望双方加快完成加入的法律程序。中国与东盟去年发表了《关于非传统安全领域合作联合宣言》，在当前形势下更需要积极落实其后续行动，开展切实有效的合作。
中国有句古语：“安危相易，祸福相生。”伟大的亚洲人民有着逆境自强的优良传统。中国与东盟国家有着坚实的合作基础。我相信，只要我们同心携手，共赴时艰，就一定能够战胜非典型肺炎，转危为安，迎来亚洲特别是本地区更大的繁荣和发展。
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