波兰于6月7日和8日就是否加入欧盟举行了全民公决。据昨晚公布的正式统计结果,58.85%的选民参加了此次公决,其中77.45%投票支持加入欧盟。在10个候选国中,波兰是第六个通过全民公决表示支持加入欧盟的国家。但由于波兰的特殊地位,波兰全民公决的成败成为10国中最受关注的焦点。
10个候选国中,波兰最大,地处要塞。其国土面积31万多平方公里,人口3800余万,分别占10个候选国总和的42.3%和51.0%。波兰的国内生产总值为10国总和的48.7%,军事力量为10国总和的59.4%。一旦波兰加入欧盟,其实力将成为新欧盟25个成员国中的“老六”,其与西班牙不相上下。有评论员预测,波兰入盟后,有可能打破“法德是欧洲一体化发动机”的局面,凡事先由巴黎和柏林定调的时代有可能一去不复返。因此,波兰人对加入欧盟说“YES”或“NO”的意义远比任何其他候选国重要。
公决前夕,英国首相布莱尔、德国总理施罗德、欧盟委员会主席普罗迪等要员纷纷访问波兰也说明了这一点。普罗迪强调,波兰在欧洲的作用“举足轻重”,其公决意义是候选国中“最重要的”。就连教皇保罗二世也呼吁自己的同胞积极投票支持加入欧盟。最引人注目的当数美国总统布什。在前往参加圣彼得堡建市300周年庆典活动途中,布什特意驻足波兰老城克拉科夫,呼吁建立强大的跨大西洋联盟,寻求与欧洲国家重建良好关系。此间舆论认为,两年前布什在华沙为北约的未来定调,今天又力图从克拉科夫安排欧洲事务。德国《法兰克福汇报》的评论认为,波兰入盟后将成为“地区中等大国”,是美国面对东方和“老欧洲”的前哨。
波兰人通过公决支持加入欧盟,这对欧盟既是机遇,也是挑战。波兰虽说幅员大,人口多,地缘政治意义重大,但其经济发展水平却是10国中较落后的。其人均国内生产总值仅及欧盟平均水平的40%,只略强于波罗地海三国。对于欧洲市场来说,较为落后的波兰经济意味着巨大的投资和产品销售机遇。“波兰是目前欧盟在中欧地区最大的进出口市场”,也是吸引外资最多的国家。近10年来投入中东欧各国的外资中,约35%流入波兰。与此同时,波兰的农业问题、基础设施建设和社会福利问题等是欧盟必须面对的严重挑战。波兰的农业效率低下,全国失业率高达20%。早在1998年3月开始入盟谈判时,波兰就被视为“最成问题的国家”。加入欧盟意味着波兰将成为欧盟农业基金和结构基金的主要受益者。在入盟后的头3年中,波兰只需向欧盟缴纳65亿欧元共同预算,却可以得到200亿欧元的各种补贴。据波兰农业部长透露,入盟后第一年就有高达90%的波兰农民可以得到欧盟最大的扶持。
不论波兰有什么样的问题,欧盟从一开始就没有考虑过没有波兰的东扩方案。波兰入盟,为波兰,也为欧洲历史揭开了新的一页。(本报布拉格6月10日电)