本报北京9月4日电“通信技术在被一部分人掌握并通过应用创造更高价值的同时，另一部分人却因为没有使用通信技术的途径而愈加贫困。”信息产业部电信管理局副局长张枢在第九届电信新技术新业务高级研讨会上指出：“跨越数字鸿沟，必须尽快建立电信普遍服务机制。”
据统计，到今年一季度，我国东部地区电话普及率已达56.92％，西部地区只有24.34％，城乡差别就更为突出。近几年，电信改革使企业更加注重投资回报率，在一定程度上削弱了企业到农村和边远地区投资发展的积极性，不仅未开通电话的地区存在装机难，已通电话的地区也面临服务质量下降，甚至被拆机的危险。
张枢认为，电信普遍服务机制的建立不仅关系电信业的发展，也是事关我国全面建设小康社会总体发展目标能否如期实现的问题。作为电信管理部门，一方面要积极推进普遍服务机制的建立，另一方面，在普遍服务机制建立之前，要采取切实可行的手段推进服务展开。按照“十五“规划到2005年底行政村通电话的比例应达到95％的目标要求，信息产业部拟定了“村通工程实施方案”，引导和鼓励各大运营企业根据自身实力选择服务区域，满足农村通信的要求。
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