威慑加合作

美国“倒萨”目的实现后，美国的中东战略框架日趋清晰：在伊拉克建立一个亲美政权，控制伊石油，使伊成为美国在该地区的坚实支柱；用和平“路线图”推动巴以解决争端；保持对伊朗、叙利亚等“激进派”国家的威慑，迫使其“不支持恐怖主义活动，不反对中东和平进程，不谋求发展大规模杀伤性武器”；对温和派国家实行渐进式民主化改造，为其中东乃至全球战略服务。

美国在反恐及核问题上加大了对伊朗施压力度。美声称，“基地”组织残余分子在伊朗境内频繁活动，这些人很可能策划遥控了今年5月中旬在沙特首都利雅得针对美国的连环爆炸案，指责伊朗庇护“基地”组织成员。美中断了同伊朗在日内瓦和纽约的“接触”，还指责伊朗发展核武器，直接或通过国际原子能机构、欧盟和俄罗斯不断向伊朗施加压力。美国负责武器控制和国际安全事务的副国务卿博尔顿甚至威胁，美国保留使用军事手段防止伊朗发展核武器的权利。

面对美国的压力和军事威胁，伊朗自然不甘示弱。伊朗断然否认美国的指控，称历来禁止“基地”组织成员入境，一旦抓获就遣返。伊朗还抨击美国在反恐问题上实行双重标准，同滞留在伊拉克的伊朗恐怖组织“人民圣战者组织”搞幕后交易，要求美国遣返该组织领导人。伊朗还谴责美国把伊朗和平发展核能政治化。针对国际原子能机构9月12日要求伊朗10月31日前澄清其所有核活动的决议，伊朗威胁说“有可能退出核不扩散条约”，并指责该决议是美国施压的产物。美国则放言：“不遵守该决议就意味着承认发展核武”。美伊关系再度紧张。

尽管如此，美国同伊朗在许多方面仍有合作。伊朗是连接波斯湾和里海、中亚的最佳通道，石油和天然气资源丰富，军事实力较强，拥有射程覆盖美国在海湾地区军事基地的中程导弹，具有重要地缘战略和经济地位。此外，伊朗对伊拉克什叶派的影响举足轻重。同时，美国意识到孤掌难鸣，解决伊拉克问题离不开伊朗的支持与合作，担心对伊朗过度施压会刺激其国内宗教及民族主义情绪，为宗教极端势力扩张推波助澜，甚至妨碍对伊朗的“和平演变”。

因此，美国在反恐问题上同伊朗仍保持“私下接触”，在核问题上也表示再给伊“最后一次机会”。伊朗也策略地不与美公开对抗，不想因核问题触怒国际社会，招致美国的军事打击。美伊在打击塔利班、“基地”织织方面有共同利益，双方均有意进行“有限配合”。双方还通过联合国就两伊战争中伊朗失踪人员、伊拉克战争赔款和难民等问题进行磋商。

当前，伊朗核问题已成为国际社会关注的新热点，但由于美大选在即、巴以和谈陷入僵局、打击“基地”组织及伊拉克问题，美国需要伊朗的合作，美国一时还不想与伊朗“摊牌”。因此，美对伊朗采取“威慑加合作”的政策将会存在相当一段时间。