我国的经济公有制改革进行了20多年，由易到难，现在到了必须根除旧体制深层矛盾的攻坚阶段，不断消除原来束缚生产力发展的体制性障碍。成功解决深层次的所有制问题，必将成为中国经济社会新一轮的发展的新动力。
党的十六届三中全会突破了把公有制主要实现形式定位于国有经济和集体经济的传统观点，强调“股份制成为公有制的主要实现形式”。这意味着，我国在如何全面理解公有制方面，已完全摆脱了计划经济条件下对公有制的理解，为公有制经济的实现形式开辟了新的道路。具体说来，国有企业多元化的速度会大大加快，同时还创造了使更多的民营企业和外商进入国有股份公司投资的机会，对于以后企业做大做强非常重要。
在20多年改革开放实践基础上，对所有制重大理论突破是有一个认识和积累过程的。过去，大家总认为股份制和公有制水火不容、格格不入；后来，在不断实践探索中却发现公有制实现形式可以多样化，股份制可以是所有制的实现形式，其本身不姓“社”也不姓“资”。再后来，事实也表明实行股份制的国有企业有效地促进企业内部机制的改革，鼓舞了企业和职工的干劲。以全国试点股份制转制的3200个企业为例，它们每年产值和税利都有较大幅度的增长，高于其他国有企业。最后，经过再认识和总结，又形成归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，使股份制逐渐成为我国公司所有制的主要形式，五年间股份制企业从7.2万家迅速发展到近30万家；从业人员从643.7万人增加到2746.6万人；全年实现营业收入从8311亿元增加到56733亿元。十六届三中全会明确提出“股份制成为公有制主要实现形式”，必将进一步解放和发展我国社会生产力。
党的十六届三中全会提出，“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化”。
过去人们对于资产问题总把“公”与“私”完全对立起来，其实在现代市场经济发展中，通过混合所有制经济把它们结合在一起，在市场竞争中完全可以实现双赢。随着社会主义市场经济的发展，混合所有制经济的比重将越来越大。民间资本能否平等进入参与充分竞争，已经成为中国经济今后高质量增长、社会主义市场经济体制完善的一个关键。而以一个发达的省为例，目前国有经济可以进入80多个行业，外资可以进入60多个行业，国内的非公有资本却只能进入40多个行业。也就是说，有一半左右的行业非公有资本是无法进入的，这些阻碍民间资本在市场上自由流动的行政因素必须被清除。十六届三中全会第一次提出“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业以及其他行业和领域”。这将对我国非公有制经济行业准入方面产生很强的推动力，开放力度会大大增强。
目前，国家发展和改革委员会正梳理全国大约120多个禁止或限制民间资本投资行为的有关法律法规。此外，已经允许外商投资的以及在中国加入世贸组织后即将扩大对外资开放的行业和领域，也应该允许民间资本进入。
民间资本还被鼓励参与对国企的重组和并购。相当大的大型国有企业改革集中在垄断性行业，对于这些企业怎样改，从十六届三中全会的公报来看，就是发展混合所有制经济，让非公有制经济去改造国有企业。这表明，以后通过民营资本和外资的不断参股，混合经济在我们的经济活动中将成为一种常态。除了涉及国家安全、自然垄断、有重大社会效益以及高新技术和支柱产业的重大骨干企业，其他的都要大力发展混合所有制经济。从过去谈怎样管理国有企业到今天谈怎样管理国有资产，以履行国有资产出资者的责任，这是非常重要的，全会的决定为进一步完善国有资产管理提供了政策依据。
中国混合经济的大发展，使公有制实现形式进一步多样化，从而还会增强公有资本特别是国有资本的渗透力和影响力。
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