土耳其政府经过权衡，于本月初决定向伊拉克派驻维和部队并很快得到议会批准。然而，派兵之事迟迟无法落实。其原因主要有：
一，伊拉克坚决反对土耳其派兵。伊国内各派的关系和矛盾本来就错综复杂，而且各派背后多少有一些邻国背景。因此，伊方不仅担心土军队进驻会引发同库尔德人的矛盾，而且担心其他邻国也会借机采取行动，这样伊拉克有可能真正处于分裂状态。在这种情况下，土派兵不仅不会给伊带来安全，可能还会带来更大的不稳定。库尔德斯坦民主党领导人巴尔扎尼甚至威胁说，“如果土军进驻的话，我就退出临时管理委员会”。
二，美国因伊拉克的反对表现出犹豫不决。当初伊拉克就土派兵提出异议时，美表示可以说服伊，因为伊临管会毕竟是美国操控下的产物。但从目前情况看，即便伊方屈从美国的压力，土军进驻伊拉克后也难免遭受袭击。10月中旬土驻巴格达大使馆遭受自杀性袭击就是一个信号。鉴此，美国决策者们也开始对土派兵究竟有助于维稳还是会引起更大动荡产生了怀疑，因而不得不重新评估土派兵的利弊。据透露，美国已通过军方渠道向土方表示，土在目前形势下无法在伊承担维和任务。
三，土耳其提出的派兵条件过于“敏感”。土同意派兵的出发点之一是维护自身安全和领土完整，借机打击藏匿在伊拉克北部的库尔德工人党武装的残余势力，并要求美国将库工党定性为恐怖组织。美急于摆脱在伊困境，同意了上述要求。但土方提出的部署位置与伊拉克库尔德人居住区相邻，美国担心双方一旦发生冲突，局面会很难收拾。
由于派兵受阻，土耳其再次面临两难境地：主动提出不派兵，舆论会认为土耳其是慑于伊拉克的压力和自杀性袭击，其地区大国形象和信誉会因此受到损害；如坚持派兵，在伊拉克国内各派均强烈反对的情况下，土军进驻后的安全无法得到保证。再说，土方尚未就土军在伊拉克的活动区域等问题同美国达成协议，具体行动无法实施。
其实，对土耳其来说，借伊拉克反对和美国犹豫不决来个“顺水推舟”不失为上策。一方面，决定派兵已经给足了美国面子，土方也因此得到80亿美元的贷款，双方关系正逐步得到“修复”；另一方面，从当前整个国际大环境和伊拉克的周边环境看，土所担心的库尔德人独立问题不可能成为事实。不派兵更有利于伊的安全与稳定。况且，随着联合国在伊拉克问题上的作用日益增大，土肯定会获得参与伊重建的机会。
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