在信息化已逐步覆盖社会生产和生活各领域的新形势下,工商行政管理工作必须重视信息化建设。自1997年“金管工程”在上海市工商系统推广以来,青浦分局通过5年多的不懈努力,运用电子信息技术和网络技术,逐步建立起办事高效、政务公开、决策科学、行为规范、全天候服务的现代行政管理体系。
1996年,全分局电脑仅30台。到目前为止,已拥有电脑240台,人均达到1.4台。其中100多台是PⅣ液晶显示屏品牌电脑。各工商所还配备了3-6台笔记本电脑,将巡查数据、年检资料等现场录入电脑,逐步实现了市场监管全程计算机化管理。
针对电脑使用多而造成运转速度慢的问题,1999年分局在全市系统比较早地全面启了“ISDN”的联网方式。到2000年底分局和各所均已实现了通讯光缆联网,对提高工作效率发挥了重要作用。
信息化建设不是简单地买几台电脑、联个网就行了。最关键的是要看信息系统的应用功能是否强大、实用;是否提高了监管效能和管理服务水平;是否提高了工作效率。而这一切,都要靠人的素质提高才能实现。因此,从1997年起,青浦分局突出抓紧抓实了以下几方面工作。
一是抓计算机应用培训。提出了“要像扫文盲一样扫计算机盲”的口号,委托有关学校举办了10余期电脑培训班。不少干部为了迅速掌握计算机知识,还纷纷自费购买电脑。“不学习电脑就要落后,不掌握计算机操作就要淘汰”的理念已深入人心。目前,全局55岁以下干部人人都取得了“计算机初级证书”、“办公自动化”、“信息技术”证书,为数不少的55岁以上的一些老同志也取得了“信息技术”证书。为了提高电脑的使用率,“逼”干部熟练地使用电脑,2002年年底,对50岁以下的干部按年龄段制定不同的标准进行电脑文字输入考试。
二是抓人才引进。在抓好干部提高计算机管理技能基础上,通过招聘先后引进了22名大学生,其中有6名是计算机本科毕业生。目前这些大学生大部分在基层工商所担任电脑系统管理员,在工作岗位上正发挥着越来越重要的作用。
三是抓激励措施。为了全面推进金管工程,激励干部学习计算机管理技能,分局从1997年起就制定了有关制度。如45岁以下计算机初级证书未获得者,每年扣发500元奖金,一直扣到考核通过或年满45岁。随着计算机技术的不断发展,又提高了标准,规定55岁以下干部还必须通过“办公自动化”、“信息技术”考试。此外,在每年制订业务条线考核标准时,把推广“金管工程”列入其中。为了提高应用计算机的水平,2002年专门设立了创新奖,对符合“前瞻性、开拓性、科学性、实用性”原则的创新,如《综合监管经济户口管理系统(电子地图)》、《车辆电脑管理程序》、《个体规费网络收取》等创新项目进行了表彰。为了推动中层以上干部带头使用电脑,今年又规定,如果在今后两年内,中层干部特别是副职不能熟练操作电脑的,则免去相应职务。
四是抓业务网络建设。凡是市局要求进入网络化管理的业务工作,我们就及时推广到基层工商所。如个体注册、案件处理、企业回访、年检、业务统计等都由所里负责操作。为推进工商所综合监管模式,促进职能到位,消灭监管盲区和死角奠定了良好基础。2001年以来,我们重点抓业务系统建设,特别是不断完善“经济户口”电子化管理。如练塘工商所的“电子地图”,具有方便、快捷和实用的特点。又如实行个体规费委托银行电脑收取后,把工商所从传统的收费所的低层次中解脱了出来。实践证明,信息网络是工商行政管理的监管手段,也是创新监管方式的依托。信息网络建设好了,就能实现资源管理的共享,成倍提高管理效能。
五是利用网络建立和完善适应现代科学技术知识的学习使用平台。从1998年起,开展了网络教育和培训,通过计算机技术将思想、业务知识培训渗入到各个方面。统一组织有针对性的网上培训,如在网上开展以案说法、个案分析、案件讨论等,不断提高干部的业务能力和办案水平。利用网络开展思想政治工作,在网上开设了《党政信息论坛》、《学习园地》、《信息交流》、《科所长讲坛》等八个栏目。开发、推广了简便实用的办公软件。全局所有的文件、通知、政务信息等已基本上摒弃了纸面形式。
2001年年底,分局在机构改革实施前,在网页上专门设置了机构改革栏目,并把政策、程序、方法、结果都在网上公布。该栏目访问人次为分局《红盾网》开通以来,最集中、使用频率最高的一个。由于及时公开,一定程度上保证了机构改革的顺利进行。
2002年11月,练塘工商所的干部自行设计的“计算机综合监管经济户口管理系统”在全局推广。该系统依托市上海市工商局“金管工程”网络,以“电子地图”的形式直观、动态地反映辖区内各类经济主体的基本数据及监管信息、申投诉维权情况。该系统共设置工商所概况、打假维权满意街、新一轮达标、辖区地图、红盾维权网络、管理动态等六个栏目。每个栏目都有扩展功能,核心部分主要是一幅工商所辖区各类经济主体的分布图和消费者维权网络图。“电子地图”的出现是青浦分局计算机运用由普及走向提高的重要标志,表明青浦分局干部计算机运用技能达到了一个新的阶段。
2003年7月,青浦分局又进一步推广了“计算机工作平台”。“计算机工作平台”作为一个综合性的计算机网页,既保留了“红盾网”思想政治工作的内容,保留了“电子地图”中业务工作的内容,又增加了工商所日常工作调派、信息沟通、工作考核、后勤保障等诸多内容,是青浦分局计算机运用由提高(电子地图)走向普及(计算机工作平台)的重要标志;是青浦分局工商行政管理工作由手工式操作走向计算机化管理的重要开端。
五年来,通过信息化建设,工商系统的业务工作已基本纳入了计算机网络管理,办公自动化也已初见雏形。这极大地提高了监管能力和服务水平,开创了青浦工商行政管理规范化、程序化、效率化的新阶段,展示了新形势下工商干部勤政高效的现代化新形象。