近日,上海的2010“世博会”的气氛又热烈了起来:先是市政府新闻发言人宣布上海实质性启动世博会筹备工作,接着国际展览局名誉主席菲利浦森先生,副主席、考察团团长卡门·塞雯女士,秘书长洛塞泰斯先生等又亲来上海参加“中国2010年上海世博会论坛”,世博会筹备事务的日常执行机构上海世博会事务协调局也于10月30日正式成立——这一切都在表明,上海正在向办一届“最精彩、最难忘、最成功”的世博会这一目标迈进。
根据国家的发展战略,上海将目标锁定在到2020年基本建成国际经济、金融、贸易和航运中心。要实现这个目标,不是件容易的事。就在这个历史转折口上,上海获得了2010年世博会的承办权。世博会被誉为“经济、科技、文化的奥林匹克”,至今已有150多年的历史,每一届世博会,都对主办国的国家经济和社会发展产生了深远的影响。因此,上海人把世博会看成是继上世纪90年代浦东开发开放后,上海面临的又一次重大机遇!
如何抓住这个历史机遇?在上海市委、市政府的动员下,全市从今年3月开始了一次“世博会与上海新一轮发展”大讨论,全体市民都加入到了这场对上海长远发展的重大战略问题的思考中来了。每当发展的重要关头举行全市大讨论已经是上海的传统。上世纪80年代初,如何振兴上海开展的大讨论,使上海走上改造和振兴之路;90年代初,“迈向21世纪的上海”的大讨论,又推动上海经济10多年持续高速增长。
长达三个月的大讨论,上海形成了“四个方案和七个行动纲要”。这些方案和纲要由市委、市政府、上海社会科学院、上海财经大学和相关委办担纲,历经无数次专家和群众研讨形成,凝聚着社会各界的集体智慧,涉及科教兴市、城市定位,以及制造业、现代服务业、教育、人才、城市建设和管理等方方面面。每个方案和纲要都充分体现了创新的精神,对上海新一轮发展的全局性重大问题提出了思路和建议。中央政治局委员、上海市市委书记陈良宇将之总结为:科教兴市,并要努力贯彻这一战略,通过实施一个面向全国、面向世界、面向未来,具有鲜明时代特征和特大型城市特点的城市总体规划,确保国家对上海发展的战略部署落到实处。要紧紧把握现代化国际大都市发展新趋势,围绕建设国际“四个中心”之一的新要求,在规划理念、内容、方向、政策、机制和法治等方面求实创新,不断提升城市整体生活品质和国际竞争力,为把上海建成现代化国际大都市奠定物质环境基础,为把2010年上海世博会办成一次最成功、最精彩、最难忘的盛会做好充分准备。
但是,面对举办一届“最成功的世博会”和建成世界级城市的要求相比,上海目前的城市建设还存在很多问题,如上海的拥堵的交通,越来越高的建筑容积率对城市生态的负面影响等。
上海市市长韩正在刚落幕的2010年上海世博会论坛上给了一个初步的答案是:上海将通过重点构筑四大体系,分三个时间段全力将2010年上海世博会打造成最成功、最精彩、最难忘的一届世博会。四大体系是:
一、基本建立与国际大都市相适应的新兴产业体系。上海将大力发展优势产业,稳定均势产业,淘汰劣势产业。虽然今年上海遭遇了SARS的侵袭,百年罕见40多天的高温肆虐,但1月至9月上海的经济增长率仍保持了11.8%,工业增长达到20%,外贸和吸引外资增长接近40%,这些数据表明了今年上海连续第12年保持经济两位数的增长是有把握的。
二、基本建立现代化城市基础建设设施体系。上海城建的核心就是加快三网三港(“三网”是指轨道交通网、高速公路网和内河航道网;“三港”是指国际集装箱深水枢纽港、亚太地区航空枢纽港和信息港。)的建设,打造数字城市的概念,加快旧区改造、轨道交通的建设。当然基础设施建设的重中之重就是2010年世博会场址的建设。
三、基本建立以促进人的全面发展为核心的社会体系。韩正市长表示,世博会除了资金、场馆等方面的支持,还需要人才。国际展览局的指导意见,专家、学者的创新理念,举办过世博会国家城市的经验,这些都将对中国2010年上海世博会的筹备做出极大的贡献。
四、基本建立与知识经济相适应的城市创新体系。实行科教兴市,增强科技创新能力。重视科技进步,提高劳动者的素质。
与之对应的三个阶段是从2003年到2005年,完成2010年上海世博会的全面规划工作;2005年至2008年,主要的工作是宣传推广2010年上海世博会,开始招展招商;2008年至2010年,完成世博场馆的建设,世博园区开始试运转。韩正强调,上海未来七年的世博筹备过程将是一个让上海市民生活得更好的过程,一个体现中国2010上海世博会的主题“城市让生活更美好”的过程。
在全球化与区域化不断深入的背景下,上海要实现持续发展,建成“四个中心”不可能只靠自身的资源和力量,必须依靠长三角城市群共同发展,必须依靠融入全国、服务全国。上海在筹办世博会过程中,巨额的直接投资,以及由此带动的相关产业,必然会促进长三角制造业基地的进一步成熟。而世博会举办期间,大量的人流、物流在带动周边地区发展的同时,也要求进一步消除长三角地区现在还存在的市场歧视与贸易壁垒,形成统一的区域商品、生产资料市场和信用市场。可以预料,2010年上海世博会的举办必将会给上海乃至整个长三角留下一笔丰富的精神财富,对我国的经济和社会的发展产生深远的影响。