湖北省十堰市曾经拟在市中心百二河上修建高架桥路,决策前请来了同济大学教授陈秉钊等6名专家咨询。专家认为,在这里修建高架桥路不利于行洪,损害城市景观,分流效果不明显。工程被否决了,但该市市委书记赵斌却如释重负:“如果投入2亿多元资金,还有负效应,我们将如何面对群众?”据报道,今年以来该市已数次召开专家论证会,就南水北调中线工程移民搬迁、市区工业园区规划等5个重大决策问题问计专家,有效防止了决策失误。十堰市重视发挥智囊机构和专家学者的咨询、参谋作用,重大事项首问专家形成制度,令人称道。
“首问专家”关键在一个“首”字。一般来说,想问题、办事情,特别是上马一些大的项目,“领导视角”与“专家视角”是有差异的;专家大都是以专业的眼光和客观的态度来审视、分析、论证,更具理性化,更有科学性。把专家的意见放在首位,体现的不仅是对专家的尊重,更体现了尊重科学、尊重客观规律的实事求是精神。
“首问专家”让决策者心明眼亮,多了理智,少了盲动。让人遗憾的是,一些地方决策时多由领导直接定夺。“只要为集体,咋干都有理”、“只要为大家,错了也不怕”,在这种心理的支配下,情况不明胆子大,认识不深决心大,至于专家意见,已显得微不足道。由此导致的决策失误而损失并不鲜见。
近些年来,“首长工程”、“长官项目”屡禁不止,留下一些不了了之的“半拉子项目”、“烂尾工程”,让人们吃尽了苦头。广东某市在“小康不小康,关键看住房”口号的驱使下,要求农民建新房,有条件上,没有条件也要上,致使许多农民住着两层半的别墅,欠着大笔的建房债,为还债大部分年轻人纷纷跑到珠江三角洲打工。甘肃某镇发展规模养牛,在公路两旁盖起了一排排整齐划一、明亮宽敞的红砖瓦牛舍,绵延几里长,却只成了摆设。因为农户都分散居住,把牛舍建在一起,饲养不便,有的喂一次牛甚至要翻山越岭走十几里路。无视自身条件的“超前”,不顾客观实际的“求大”,成了一些领导干部的“通病”。尽管我们一再呼吁遏制决策失误,但类似上述的决策败笔还是一而再再而三地发生,所交的“学费”越来越昂贵。想想大把大把的资金“打了水漂”,怎不令人扼腕!
我们已进入全面建设小康社会的新阶段,推进决策的科学化、民主化、制度化显得越来越重要,这不仅是对党和人民事业高度负责的迫切需要,也是提高领导干部领导能力和执政水平的必然要求,更是为官一任、造福一方的题中应有之义。那么,如何做到科学化、民主化、制度化,让决策不出现失误?我们不妨从“首问专家”开始。