近年来,徐州市龙云区大力推进干部人事制度改革,坚持以发展论英雄、以实绩辨人才,一批优秀人才脱颖而出,领导班子整体素质显著提高。目前全区科级干部平均年龄41.6岁,比机构改革前下降4.9岁,领导干部的学历层次明显提高,大学本科以上学历科级干部的比例提高18.5个百分点。在2002年年终考核测评中,干部群众认为领导班子好的占78.4%,比上一年提高15.8个百分点。
一是大力推行公开选拔、竞争上岗制度。云龙区认真部署面向社会公开选拔人才,去年3月、8月分别公开招聘管理人才。在基层单位全面推行中层干部竞争上岗、普通干部双向选择制。目前,全区已有19家单位开展了这项工作,先后有189人通过竞争走上领导岗位。云龙法院实行“抽掉凳子、全员竞争”的模式,所有岗位全部参与竞争,竞争下来的人员不再享受原岗位的职级待遇,起到了较好的改革示范作用。
二是建立健全推荐责任制、考察责任制和干部任前公示制。云龙区区委明确要求领导干部个人向党组织推荐干部,必须严格按照《条例》规定的干部选拔任用条件和任职资格进行,实事求是地介绍推荐人选的现实表现等情况。
三是积极实施考察预告制。考察预告一开始就将组织意图告知群众,请大家发表意见,较好地落实了群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权。
龙云区区委把解决干部能上能下的问题作为推进干部人事制度改革的突破口,积极稳妥的推行干部“能下”的改革,疏通干部出口,加快形成“能者上、平者让、庸者下”的选人用人新格局。把诫勉制和引咎辞职制作为调整不胜任干部的重要措施。对工作平庸,群众意见大,民主测评不称职票超过30%的,实行工作诫勉,下达整改通知,半年后进行专项考核,决定去留。去年以来,共调整4名不胜任干部,3人降职安排,1人提前退休。实绩考核、末位让贤等机制的建立和实施,警示了干部本人,教育了其他同志,起到积极的导向作用。
抓教育提高干部综合素质。云龙区区委把今年定为“干部学习培训年”,通过大规模的学习培训活动,大幅度提高领导干部执政为民的素质和富民强区的能力。
抓管理增添干部工作动力。云龙区坚持平时考核与年度考核相结合,全面考核与政绩考核相结合,把全面客观的测评考核作为强化干部管理的重要手段。每年都要对区管领导班子和领导干部进行年度考核,测评面达90%以上,个别谈话面达70%。
抓监督增强干部自律意识。两年多来,云龙区已对70多名领导干部进行了离任经济责任审计,16家单位进行任期经济责任审计。把审计结果作为对领导干部进行调任、免职或提出审查处理意见时的参考依据。这一做法大大增强了领导干部的责任感和事业心,强化了干部的廉洁自律意识。