市北区是青岛市居民集中区,也是青岛市最大的棚户区。近几年来,随着旧城改造、道桥建设等工作的深入开展,涉及市北区房屋拆迁的案件急剧上升。近两年来,市北区的房屋拆迁达到6000余户,今年市北区房屋拆迁将达到3000余户,在如此艰巨的拆迁任务面前,市北法院党组保持清醒的头脑,认真分析拆迁形势,及时应对拆迁工作中房屋案件的强制执行工作。
房屋案件的强制执行往往涉及两个甚至多个家庭,牵动的是每一位家庭成员的神经,这是执行法官最需要“绞脑汁”的问题。一着不慎,全盘皆输。而房屋案件的执行是输不起的,很难想象一个被强制离开自己曾经居住的家的被执行人,他的心情是什么样子的,也很难想到他会有什么异常的举动。细心、耐心、热心、公心,执行法官对每一个房屋案件,都不能有半点马虎。
1998年以来,市北法院共执结房屋拆迁案件470余件,没有发生一起严重的上访和暴力抗法案件;其中,自动履行和双方当事人达成和解协议的案件占70%以上,强制执行的案件仅占5%,房屋拆迁案件的执行工作已基本纳入良性循环的轨道,赢得了上级领导和社会各界的高度赞扬。他们说:“市北法院的执行令人信服,真正树立了人民法院文明执法的良好形象”。
被执行人马光美对拆迁安置方案不满,拒不迁出房屋,无理要挟政府和拆迁公司增加住房,严重影响了工程建设。马光美随时准备着菜刀、硫酸、煤气罐,扬言对到她家的政府、拆迁和法院工作人员进行报复。拆迁公司和行政审判庭的同志张贴公告,也遭到马光美追砍。为了保证城市建设的顺利进行,强制执行马光美的任务交给了执行庭。
为了减少意外,执行庭的同志研究了三套执行方案。那一天,执行法官、院领导和法警大队大队长刘世杰来到马光美家门口,刘世杰苦口婆心同马光美磨嘴皮,最后马光美蹿到楼顶上看到确实就是两个“和善”的人,放松了警惕,打开了房门,但是菜刀依旧拿在手中。说时迟,那时快,刘世杰迅速跃到马光美的背后,紧紧抱住她,同去的一名院领导也一个迅雷不及掩耳之势,上前夺下菜刀。马光美看到自己精心准备在身边的硫酸和煤气罐失去了用场就低下了自己的头。
但是马光美在拘留所里,谎称上厕所,在厕所里吞下了一把钥匙,但直到下午,才很平静地说自己吞下了钥匙。到医院协助看守马光美的任务又责无旁贷地落到了执行法官的身上。而第二天就是7天的“五一”长假。执行法官又开始同马光美斗智斗勇了。马光美采取白天睡觉,晚上胡闹的办法,只要有一名同志在睡觉,马光美就大喊大叫,拒绝吃饭,一有机会就想跳楼。整整7天,马光美拒绝进食,同看守她的法官们对抗着。执行庭的同志们以大局为重,细心照看,直到第八天钥匙从马光美的体内排出,被送到看守所后,法官们才松了一口气。
拘留期满,马光美看到办理手续的法官们时,她说:你们的本事比我大,我领教到你们的厉害了。
执行法官的意志是铁打的,但是却不是冰冷的。在重要关头冲锋在前,在普通群众和百姓的面前,执行法官又能够和颜悦色,让群众感到司法警察的关心、热情和真诚。
许多人都不能忘记那一幕。被执行人是年高80岁的老妇人,终身未婚,家里只有一间平房。但是却有近百平方米的大院,这在寸土寸金的青岛市中心可谓是绝无仅有。老妇人宁死也不愿意离开生她养她的这个院子。但是棚户区改造是全市的重点工程,耽误一天的损失就是数以万元计。只有强制执行!任务再次交给了执行法官。搬迁很顺利,老夫人被搬到了离市中心相对较远的新区,但是新的楼房很冷,空荡荡的房屋更是出奇的冷。执行法官开始为老人架好炉子,开始生火,由于烟道不好,加上从来没有生过炉子,把法官一个个熏的眼泪直流。炉子生好了,法官们又烧水,把热水放在老人的身边。老人哭了,说:住楼房挺干净的,你们这些小伙子真好。说着,老人的眼泪禁不住流了出来。
强制措施是执行工作的必要手段,他们在房屋拆迁执行中对那些藐视国家法律、公然以暴力相威胁、抗拒执法的被执行人,坚决果断地依法对其采取强制措施,保证了房屋拆迁执行的顺利进行。
有这样一件案子:王淑贞诉张建琪强占房屋,作为被执行人的张建琪,多年来一直以没有任何房源为借口强占王淑贞的房屋,而申请人则以被执行人有房屋为由到处上访,矛盾冲突比较激烈。办案人从申请人所提供的证据中再三调查毫无结果。办案人没有气馁,改变思路,从被执行人搬家前的户口所在地的登记查起,联系户口所在地的民警和居委会的有关人员查找被执行人的父母、妻子的户口情况。又到被执行人的父亲单位了解情况。由于被执行人改变房屋登记的手段比较高明,还是一无所获。最后,办案人员想方设法查找原房屋拆迁单位,并找到最初拆迁安置协议,发现了被执行人的房源情况。当办案人员把拆迁协议出示给被执行人时,被执行人惊讶但无奈地说:为了这套房子,我找到了所有的关系,想尽了一切办法,没有想到法院还是查到了我的房屋情况,我服了,我搬。第二天,被执行人就主动搬出了所占3年多的房屋。
台东房地产有限公司诉宋希民一案的执行也颇为典型:早在法院采取强制执行措施前,被申请执行人宋希民就不遗余力地到各个有关部门上访、告状,以达到干扰视线、阻挠法院强制执行,非法占有拆迁过渡房的目的。市北法院的执行法官顶住压力,果断决定对其采取强迁措施。执行当天,被申请执行人宋某手持长长的水果刀守候在屋前,发誓要与被执行房屋共存亡,他的妻子更是将屋内柜台推倒,破口大骂扑向执行干警,几个女干警迅速将其制服后,她索性躺在地上嚎啕大哭,一会儿装病,一会儿又装死。但执行干警们没有受到丝毫干扰,始终保持着清醒的头脑,严格遵循执行程序,为了保证执行的顺利进行,在对被申请执行人宋某现场说教无效的情况下,当即采取强制执行措施,将其依法拘留,使得该案得以顺利执行。