2003年是十届全国政协的开局之年，34个界别的2238名委员把促进发展作为履行职能的第一要务。在这不平凡的一年里，新一届政协加大了调研和视察的力度，为探索经济社会协调发展提供智力支持。有565位委员参加的23个视察团，历时5个月，遍及20多个省、市、自治区。此后，他们向中共中央、国务院提交了22份视察报告，集
关注民生，关注“三农”，为国家分忧解难
政协委员们在多年的视察和调研中认识到，视察和调研的成效首先取决于题目的科学性、权威性和可操作性。2003年，他们视察和调研的题目紧紧围绕国家工作中的重大问题和当前改革、发展中的一些热点、焦点、难点问题。
面对着纷繁复杂的社会现实，最让委员们揪心的是“三农”问题。他们下农村、进山区，扎扎实实地展开调研，努力摸实情、讲实话、出实招、务实效。在中共中央、国务院领导同志批示过的40多份专题调研报告中，《关于促进民族地区农民增收的建议》、《关于新阶段农场扶贫工作的调查报告》、《关于西藏天然草原的保护和建设的调研报告》等一大批关于“三农”问题的报告特别引人注目。
农村金融是制约农村发展的一个瓶颈。全国政协经济委员会在深入调查的基础上，形成《关于深化农村信用社改革的政策建议》，受到中共中央、国务院的高度重视，国务院领导同志作了重要批示，指出资金稀缺是制约农业和农村经济发展的一个十分重要的瓶颈，破解这一难题，迫切需要深化农村金融改革。全国政协经济委员会提出的方案建议，很有价值。银监会根据上述指示，逐条研究，提出了《关于深化国务院领导同志在政协〈关于深化农村信用社改革的政策建议〉上指示情况的报告》。后来，在国务院制定的《关于深化农村信用社改革试点方案》中，充分吸收了政协经济委员会提出的一些建议。
政协委员任玉岭在深入调查研究后，对解决“三农”问题提出了新看法。他说：“三农”问题是中国一切问题中的大问题，“三农”问题涉及人口之多，地域之广，在世界上找不到先例。“三农”问题的解决，不能就“三农”议“三农”，需要跳出“三农”看“三农”。我国农村人口比例过大，是酿成“三农”发展困难的根本原因，必须分流和减少农民，必须向城市转移农民。
由于多年来形成的经济社会二元结构的束缚，农民即使进城打工，仍然不能具有城里人的同等待遇。洪绂曾委员曾经担任过农业部副部长，对“三农”问题很熟悉，他说，农民工问题已由经济层面上升到社会和政治层面，尤其在全国推进城乡经济和社会协调发展的今天，更是如此。他和一批委员通过实实在在的调研，对于如何解决农民工的问题，提出了许多很好的建议。
体察国情，参与国是，为国家发展战略提供智力支持
专题调研和委员视察是人民政协履行职能、参政议政的重要方式。一年来，各专门委员会深入开展专题调研，形成调研报告37份，专项建议114件。这些重要成果凝结着委员的心血和智慧，为各级领导的决策提供了有重要参考价值的意见和建议。
2003年9月,丁凤英、郑楚光等12位政协委员深入吉林省进行了10天调研。他们到长白山自然保护区、安图县、和龙市、图们市、长春经济技术开发区、长岭县等地的养殖场、林场的草场、森林公园、车间和农户,与基层干部群众座谈,实地察看生态省建设的成效。找到了吉林这个老工业基地,如何摆脱长期形成的资源依赖型产业结构和粗放型的经济增长方式。通过多方面的调查研究,委员们建议 吉林应把生态省建设确立为可持续发展的根本大计。
政协委员们把专题调研看作体察国情、参与国是,了解民情、体恤民生的重要渠道。一份份调研报告都是沉甸甸的,它凝结着政协委员对人民群众的深情。
几十年来,东北老工业基地为国家创造了巨大的物质财富。全国政协常委黄璜、全国政协委员谭庆琏率团到黑龙江省哈尔滨、大庆、伊春、鹤岗、鸡西、牡丹江等地,深入企业,深入职工,进行调研时,了解到一些经济比较困难的城市都是资源型城市,企业也多是资源型企业。这样的城市和企业都面临着共同的威胁——资源不同程度地枯竭。大庆的原油含水量平均达89%,最高达98%,每年产油量以150 200吨的速度递减。鸡西的煤炭可采储量仅有19.5亿吨,因为多是深层煤,开采的成本不断提高。伊春市的16个林业局中有12个已无林可采。委员们建议,这样的企业要振兴,就要延伸产业链,多轮驱动,把经济从资源驱动型转向科技驱动型,提高可持续发展能力。
重视教育,重视科技,为长远发展建言献策
要发展就要重视科技教育,这是中国能否实现现代化的关键。政协委员充分发挥智囊团和人才库的优势,关注科技教育事业。去年,非典疫情最严重的时候,全国政协教科文卫委员会科技组利用因特网组织委员就“关于制定国家中长期科学和技术发展规划问题”与“关于科技资源共享问题”进行研讨,王景川、胡启恒、邬贺铨、郭传杰、沈德忠等25位委员提交论文30余篇,对起草和完善报送中央的《制定和实施科技发展规划要重视解决体制性问题》、《关于推进科技资源共享的意见建议》的报告以及《政协信息》提供了重要资料。而后以研讨会的形式继续深入调研,在后来召开的“关于科技资源共享问题”专题研讨会上,科技界的委员、政协相关专委会、政府科技部门、科研机构、高校等单位的50多名代表提交了20多篇论文,为调研报告最后完善提供了重要支持。
委员们十分关注农村义务教育、农民工子女上学、技工人才培养等问题。去年9月,林用三率领全国政协委员视察团,专程赴津考察天津市职业教育情况。视察团认为,天津市职业教育走出了一条创新跨越的发展之路。天津的经验对全国很多地方发展职业教育是一个有益的启示。林用三、徐玉麟等24位政协委员,用5天时间到天津开发区职业技术学院、中德职业技术学院、天津市工业学校、天津职业技术师范学院、滨海职业技术学院,同师生座谈如何培养现代化所需要的专业技术人员。天津市已经构建起由高水平建设的示范校、高标准建设的骨干校和标准化建设的规范校组成的具有天津特色的职教体系基本框架,形成了政府统筹、行业办学的职业教育新模式。在就业市场的激烈竞争中,天津市职业学校的毕业生一次就业率高达90%以上。如今,天津市的200万产业大军中,有40%是职业学校的毕业生,职业教育在天津已经成为培养高素质产业大军的摇篮。
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