越来越多的资料显示,“基地”组织是马德里恐怖爆炸案的制造者。这使欧盟感到恐怖主义的现实威胁。最近,德国提出对恐怖主义威胁需要重新认识。在德国倡议下,爱尔兰内务部长日前宣布,3月19日将在马德里召开欧盟内务部长特别会议,重点讨论反恐议题,以“协调力量,交换信息,规划未来行动”,同时为下周的欧盟外长会议和首
“3·11”马德里爆炸案发生后,欧盟各国除对公众安全重要目标加强了保护措施外,对促进安全政策机制的协调,共同打击恐怖主义提出了更高的要求。欧盟委员会主席普罗迪呼吁,各国领导人在首脑会议要拿出“实实在在的反恐计划。”对此,法国总统希拉克和德国总理施罗德表示赞同。比利时首相伏思达重提建立“欧洲情报中心”,而该建议上月奥地利总理首次提出时并没有得到其他国家首脑的响应。
欧盟轮值主席爱尔兰总理埃亨日前表示,希望欧盟本月能通过具体的反恐措施,强化各国情报部门的合作。他还建议任命一位主管反恐斗争的“安全协调员”,以应对马德里爆炸案后欧洲面临的恐怖主义威胁。他在此间发表的一份声明中呼吁,各国领导人应承担政治责任,按照《欧盟宪章》草案中“团结条款”的要求,履行自己的义务。该条款规定,成员国中若有一国遭受恐怖袭击,欧盟其他成员国不仅有义务提供支援,还将动员包括军事力量在内的所有可以使用的手段。去年底对《欧盟宪章》的讨论因分歧严重而陷入僵局。埃亨希望各国对《欧盟宪章》尽快消除分歧,至少对其中一些重要条款如反恐问题尽快达成共识。埃亨认为,如果《欧盟宪章》未能通过,“团结条款”就无法生效。
欧盟2001年9月通过了第一个反恐行动计划。计划决定加强欧洲刑警组织和情报部门的合作,铲除恐怖主义活动的资金来源,并实施“欧洲逮捕令”,对嫌疑犯的引渡和审判提供便利。但时至今日,落实情况并不理想,一些国家仍未将欧盟通过的决定纳入本国法律。日前,欧盟委员会就意大利、德国、奥地利、荷兰、卢森堡和希腊对“欧洲逮捕令”实施滞后一事提出批评,要求上述国家限期改变这一领域的落后状态,否则将被告上欧洲法院。
在新的安全威胁面前欧盟空前团结。借助反恐合作,努力加强内部一体化建设已成为欧盟各国的共识。此间分析人士认为,这也许有利于《欧盟宪章》的最终通过。（本报布鲁塞尔3月18日电）
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