2003年12月31日，美国南部虾业联盟向美国商业部正式提出了对巴西、中国、厄瓜多尔、印度、泰国和越南六国虾进口的反倾销调查请求；2004年2月18日，美国国际贸易委员会（ITC）投票确定：进口虾类确实伤害了本国工业。
一场贸易壁垒攻防战又燃起硝烟。
反倾销是水产品出口贸易将长
期面临的挑战
据有关专家介绍，自我国加入WTO以来，水产品行业遭受的国外反倾销逐渐增多，给行业造成的损失也越来越大，主要有两方面的因素：一是我国已成为世界水产品第一大出口国，且出口市场比较集中。2003年我国水产品总产量4690万吨，占世界水产总产量的38%以上，出口额再创新高。据统计，2003年，水产品进出口总量为443万吨，进出口总额达到79.7亿美元；其中出口量210万吨，出口额54.9亿美元，同比分别增长1%和17%，实现贸易顺差30.1亿美元；出口额继续位居国内大宗农产品首位，占农产品出口总额的25.6%。我国已成为名副其实的世界水产第一大国，随着我国水产品国际贸易量的增长，与有关国家的贸易磨擦也逐步增多。
我国虽然向150多个国家（地区）出口水产品，但其中对日、美、韩和欧盟市场的出口额占总额的82%。特别是2003年我对美出口达到31.8万吨、10亿美元，同比增长了23.7%和23.7%，这样快的贸易增长趋势很难不引起相关方面的注意。
二是我国行业组织化程度低，企业间竟相压价现象严重，我国水产加工出口企业缺乏有效的行业约束和协调机制，不能形成合力，使整个行业的发展受到制约。2003年，我对美对虾出口虽然增长了37%，但价格却下滑了10%，出口额非但没有同步增长，还造成美国拟将我对虾列入反倾销调查对象的不利局面。这一事件，不能不说与我们企业竟相压价有关。
面对国外的反倾销调查，国内一些企业受困于高额的应诉费用，对应诉活动望而却步。然而，由于反倾销壁垒具有损失大、持续性强、易发生连锁反映的特点，企业如果不应诉，将面临更大损失：一方面不参加应诉的企业将因高额的反倾销税失去国外市场；另一方面，国外反倾销的提起方将由此受到鼓舞，变本加厉，引起连锁反应。
据专家介绍，我国某一出口产品在国外遭到反倾销指控后，其它国家担心这一中国商品会大量涌向其它国家，因而也采用反倾销指控进行预防，我国出口的猪鬃毛刷和大蒜都有过如此遭遇。同时某一产品受到反倾销指控后，会助长对我国其他农产品的反倾销。像美国对我国大蒜的反倾销，起诉方的律师看到中国企业不愿应诉，又鼓动蜂蜜、自行车行业对中国提起反倾销诉讼，在蜂蜜案件进行过程中，美国蘑菇罐头、靛蓝染料行业也对中国提起反倾销诉讼，由此影响中国对美国出口金额累计高达3亿美元。
目前我国已成为受国外反倾销造成的损失最大的国家之一。
中国水产流通与加工协会副秘书长于斌认为，面对当前国外的贸易壁垒形势，我国水产加工出口企业、行业协会、政府有关部门应该勇敢应对、从长计议，要逐步建立我国水产行业有效应对贸易壁垒的机制。
以质量、价格的双重优势占领市场
于斌建议，在行业协会的协调组织下，多家中小企业可以联合起来选择国内一家在反倾销调查国有合作伙伴的律师事务所，立足填写好综合性问卷，这样既可以有效地降低律师费用，又使企业有可能以平均税率重返国际市场。同时，企业应积极配合行业协会、政府部门的协调、指导，形成合力，有效地反击国外的贸易壁垒。
在应对国外反倾销调查时，应提高企业综合竞争能力，积极参与行业自律行动，形成水产出口加工企业的协调机制。企业依靠价格低廉在国际营销中进行竞争，但应注意避免恶性的低价竞销，维护良好的出口秩序。企业更要学会多运用非价格竞争手段，即在产品质量、花色、品种、包装、广告及市场服务的竞争上下功夫，力争以质量、价格的双重优势占领市场。于斌建议，行业协会应建立信息沟通渠道，连接企业和政府。为了便于企业做好应诉准备工作，及时选择合适的律师事务所，中国水产流通与加工协会通过与有关律师事务所合作，在网上开展了有关反倾销法律业务的咨询服务工作，为企业应诉反倾销调查出谋划策。建立行业协调自律组织，减少企业间恶性竞争。行业协会应积极引导企业参与行业协调自律组织，帮助生产、出口大宗水产品的企业间形成价格协调机制，逐步减少企业间在价格上的恶性竞争。
通过行业组织之间的沟通与合作，也是减少国际贸易纠纷的重要途径。中国水产流通与加工协会一直努力与国外行业组织开展交流、合作项目，目前已与日、韩、美、欧等国家或地区的行业组织开展了交流合作，以期逐步形成与国外行业组织间的沟通合作渠道，为减少国际贸易纠纷发挥积极作用。
逐步建立有效应对贸易壁垒措施机制
于斌指出，政府是企业、行业的坚强后盾，对于国外明目张胆的贸易保护主义行为，政府应该予以坚决的反对，必要时要采取相应的反制措施，以使相关利益集团有所忌惮。
于斌建议，尽快建立政府部门与行业协会、企业之间的水产品预警预报系统，该系统是要尽快对重要水产品的数量、价格进行监测，争取产业保护的主动权，发现有低价销售和对某一市场出口大幅增加时，要发出“警报”。水产品预警预报系统不仅要关注我国水产品在国外遭到的反倾销和限制进口的动向，而且对其他国家发生的水产品倾销纠纷案件也要关注。
由于各种贸易壁垒措施常常发生得比较突然，而应诉工作所需的费用和人力很大，单凭企业自身力量往往不足以应对。比如，一个企业要完成国外对其生产成本的反倾销调查应诉工作，仅相关律师费用就在几十万美元以上，不少企业因自身财力所限，不得不忍痛放弃了应诉。因此，政府有关部门应该建立专项基金，用于帮助企业开展应对工作。
于斌强调，以反倾销、技术性贸易壁垒为代表的各类贸易壁垒措施将是我国水产加工出口行业长期面临的挑战，面对这一挑战，企业、行业协会、政府部门只有团结一心，勇敢应对，从长计议，逐步建立我国有效应对贸易壁垒措施的机制，才能使整个行业的发展走上可持续发展的道路。
