日前在上海召开的世界银行全球扶贫大会上，温家宝总理强调要从保障中国人民的生存权、发展权的高度抓好扶贫工作;坚持“开发式扶贫”,增强贫困人口脱贫致富能力;坚持广泛动员社会力量参与扶贫事业,形成全社会共同扶贫的局面。从发展的视角来分析，我国现阶段的贫困问题依然相当严重，目前剩下的都是最难解决的贫困问
――“贫困”内涵的认识要深化。过去人们对贫困的理解主要是指物质贫困，治贫的对策也多以此为出发点。但新的经济发展阶段，我们对贫困的认识有必要进一步深化。诚如世界银行的一份全球调查所指出的：“贫困不仅指物质的匮乏，而且还包括低水平的教育和健康……除了以上内容外，贫困还包括风险和面临风险时的脆弱性，以及不能表达自身需求和缺乏影响力”。由此观之，我国现阶段的贫困问题不仅是经济贫困，同时还包括教育文化落后、人口素质差和思想观念上的贫困。明确这一内涵，用科学的发展观协调好经济社会的发展，对于正确地开展扶贫开发工作至关重要。
――扶贫的投入要加大。要从统筹城乡发展的角度，进一步加大对于扶贫工作经费的投入。对于扶贫的投入，减法和加法要并用。温家宝总理在政府工作报告中宣布 从今年起,要逐步降低农业税税率,平均每年降低1个百分点，5年内取消农业税。这样的“减法”意义相当重大。从“加法”而言，扶贫的投入还要进一步加大。在“八七”扶贫攻坚计划期间，我国共投入扶贫资金1135亿元，地方政府及各方面投入的扶贫资金力度也不断增强。但是，从全局分析，这方面的力度还要进一步加强。我国近年来财政收入增长迅速，2003年尽管遭遇非典疫情以及旱、涝、地震等自然灾害的冲击和影响，财政收入依然保持了较快增长。2003年，全国财政收入第一次突破两万亿元，达到21691亿元（不含债务收入），比上年增加2787亿元，增长14.7%，完成预算的105.8%;全国财政支出24607亿元，比上年增加2554亿元，增长11.6%，完成预算的103.8%。可以说我国经济基本上已进入可以由工业及其它产业反哺农业的阶段,加大对于扶贫的投入是必要的,也是可行的。
――扶贫的范围要拓宽。在以往的扶贫开发中，主要的对象在农村，这无疑是正确的。但是，在新的形势下，我们却不能不面对日益严峻的城市贫困问题。近年来，我国的城市贫困问题有所加剧。民政部有关统计资料表明，目前，我国城镇居民最低生活保障人数为2100多万，即使考虑经济增长或统计上的其它因素，中国城镇居民中贫困人口的实际数量至少不低于2000万。城市贫困问题与若干社会问题交织在一起，对城市环境、基础设施、社区文化、社会治安、社会公德等造成了一系列影响，进而与民族、宗教等问题相交织，对社会稳定形成了潜在的威胁。另一方面，从农村来分析，过去主要的工作重点在贫困县，但非贫困县里也有贫困人口。那些居住在非贫困县的贫困人口由于很难得到扶持，许多地区已经成为反贫困的“死角”。有些非贫困县中的贫困乡和贫困村甚至比贫困县中的重点贫困人口的绝对数量还要多。因此，在新时期，扶贫的对象要拓宽，不仅要重视农村的贫困问题，而且要重视城市的贫困问题；不仅要重视解决过去贫困县的贫困问题，而且要解决好非贫困县的贫困问题。
――扶贫的监控要加强。在贫困地区，由于财政极度紧张，上级下拨的扶贫资源是最大的一笔可支配的“活钱”,所以在扶贫过程中，挪用、截留、挤占等现象时有发生,甚至于有的扶贫资源流入到了非贫困人口手中。因此，必须加强扶贫资源，尤其是扶贫资金使用的监控。对财政扶贫资金、以工代赈资金严格实行专项下达、专户储存、专款专用的管理制度，防止和杜绝转移、挪用资金的行为发生。要理顺提供扶贫资源的渠道,财政扶贫资金，以工代赈资金，贴息贷款是中央政府扶贫资源的三种方式,要将上述各种渠道的资金整合起来，克服部门利益的矛盾，提高资金使用效益。各类扶贫资金的使用，要统一于建立稳定的脱贫机制的长远目标，要从三个层次用好扶贫资金,对于环境恶劣缺乏基本生存条件的要用这些资金实行扶贫移民搬迁；对于自然条件相对较好土地资源较为丰富的贫困地区，要用这些资金促进农业、农村产业结构的战略性调整和优化，根据贫困地区的资源优势，选择带动面大、辐射力强、市场前景好、有发展后劲的产业和产品,采取公司 基地 农户等多种办法，建立商品生产基地，并在基地建设的基础上搞好特色农副产品的加工增值，帮助贫困农户增产增收；对于进城务工的农民则要用扶贫资金着重培训他们新的务工岗位的技能，并帮助他们解决进城后一个阶段基本的生存立足问题。
――扶贫的方法要改进。要根据全面建设小康社会的要求，认真抓好新阶段的扶贫规划工作。从扶贫的战略目标、战略重点、战略步骤、战略措施等方面都要有所创新。在宏观战略规划的基础上，要建立科技、教育、文化、经济等方面的 亚规划 。进一步则要编制相应的项目库，使宏观规划落实到项目。方法的改进还体现在，要引导非政府组织的扶贫活动。非政府组织从事扶贫不需要庞大的政府系统和极其复杂的协调机构，这中间无形之中降低了成本，减少了周转。随着中国加入世界贸易组织，农村市场的开放、农业发展和农民的生产活动都将纳入世界经济一体化的进程之中。因此，众多的国际民间组织，国内的民间组织可直接参与贫困地区的经济和社会发展活动。
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