河南省焦作市解放区焦南街道鑫丰社区的“党员服务台”显得格外醒目：该社区27名有专长的在职党员名单及联系方式一目了然。无偿法律援助、免费管道维护、义务服装裁剪――他们向社区居民提出了近40项服务的庄重承诺。无独有偶,民生街道枫花园社区10余名检察干警组织的“法制讲座”有声有色,这里成为居民普法、维护社
缜密调研,催生党员管理新思路
党员管理如果不能及时顺应社区建设的新要求、新变化、新任务,就不可能为社区建设提供持续的动力和方向。基于这样的认识,解放区的党组织开始审视这样一个事实 在社区建设中发挥作用的多为年龄较大,身体较差、文化较低的离退休党员,而具备多种服务技能、文化程度较高,且为数庞大的在职党员发挥作用却不是十分突出。这说明社区党员管理方式滞后,存在“工作时间单位管,业余时间没人管”的在职党员管理“盲区”,导致党员发挥作用渠道不够通畅。理性的思辨之后,他们锁定了在职党员这个群体,决定从改变行政隶属关系为特征的单向管理模式入手,建立“单位 社区”的双向管理新机制。这样做,虽然会加大基层党组织管理的难度和工作量,但对于深化党员监督管理,推进整个社区建设的深入开展,具有十分重要的现实意义。
为此,该区组织调查组,分赴全区7个街道、33个社区、362个基层党组织缜密调研,得出的结论是 城区居民对社区认同感的增强、单位承担社会职能的剥离、社区党组织的完善、社区干部队伍素质的提高,使在职党员“双重管理”的实施成为可能,也势在必行。
很快,《在职党员管理办法》在三级党建联席 谊 会上被广泛征求意见,并得到了各方面的响应和支持。《在职党员到社区报到登记的通知》传递到每个在职党员的手中。《致社区党员的一封公开信》贴进小区、楼院的板报、固定橱窗……以双重管理为主要内容的“在职党员进社区”活动全面展开。
一站四卡,铺就党员流动绿通道
让党员认同社区、心驻社区是党员“双重管理”取得实效的关键。为此,该区推出了“一站四卡”的管理办法。首先他们在各社区建立了党员联络站,建立了党员活动室。在此基础上推行“四卡”管理。由单位党组织向党员发放《在职党员联系卡》,在职党员持“联系卡”到社区报到登记;社区联络站在详细了解在职党员基本情况、兴趣特长、联系方式等情况后,填写《在职党员登记卡》,输入微机;尔后,每参加一次活动都由社区党组织填入《参加社区活动记录卡》作为双向评议的重要依据;年终按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次对党员进行双向评议,并填写《在职党员社区表现反馈卡》,向单位党组织反馈,作为评先评优、职级升降的依据。这“四张卡”突出了实施党员“双重管理”的内涵和目标指向 在职党员必须把对单位党组织与对社区党组织负责统一起来,把完成本职工作与维护社区群众利益结合起来,全天候发挥党员的先锋模范作用。两年来,有100多名在职党员被社区推荐为本单位的评先授奖对象。
目前,98%的在职党员在社区“安营扎寨”,基本上实现了在职党员“双重管理”的全覆盖。
一会三员,提供党员用武地
“一会三员”就是强化社区各级党建联席 谊 会的工作,挖掘在职党员人力资源,为社区党的建设聘请“三员”,为在职党员发挥作用搭建舞台。
根据在职党员年富力强、文化素质高、办事能力强的特点,他们从驻区单位中聘请了151名党建工作联络员、从辖区学校中聘请了66名政治理论辅导员、从离退休党员中聘请了145名社区民意监督员。他们深入社区居民楼院,开展思想政治工作,宣传党的方针、政策;他们和社区居民群众打成一片,成为反映区情民声的“晴雨表”。
“一会三员”的实施使在职党员发挥作用有了用武之地。几年来,362名“三员”共解决了民事纠纷、热点问题88个,开展健康教育、公民道德纲要知识讲座120余场次,向有关单位和部门反映拆迁、绿化等建议426条,形成了大融合、大渗透、大延伸的社区党建工作格局。
设岗定责,构筑为民服务大平台
解放区操作时颇有人情味,把群众的需要与在职党员的实际情况对应起来,设置了政策宣传、普法帮教、民事调解、科普推广、再就业帮带等多类“党员奉献”示范岗。建立了治安巡逻、文化宣传、夕阳红、帮扶解困等多支志愿者队伍。划分了楼道保洁、楼院守卫、绿地认养等不同类型的党员责任区。从而形成了纵向按专业服务队划分,横向以楼栋 院 责任区划分的“纵向到底、横向到边”的服务网络。
他们坚持党员“服务公示”制度。在街道、社区、楼院制作了统一的三级党员活动平台版面,对参与社区服务的在职党员进行公示,内容包括党员姓名、服务项目、职责任务、联系电话。与此同时,还对党员户挂牌,既使党员感到自豪,也让群众监督党员。许多在职党员深有感触地说 “现在是上有任务管着,下有群众看着,上班不能马虎,回家更不能含糊”。他们深刻认识到 从事某项职业,有上下班、有上下岗、有离退休,但作为党员,发挥先锋模范作用,却是无止境的。截至目前,全区33个社区共动员1448名在职党员成立了各类党员服务组织,公开服务项目,实行服务承诺。一大批社区居民反映强烈的“治安忧”、“卫生差”、“就医难”等热点、难点问题得到了有效解决,带动了近10000余名社区居民群众主动地走进各类社区服务组织和社区建设责任区中,推动了“文明社区、文明单位、文明楼院、文明家庭、文明市民”等群众性精神文明创建活动的健康发展。全区共涌现出文明单位145个,文明家庭2万多户,文明楼院108个,安全文明小区33个。如今,党员服务角、党员红帽子突击队、党员“四无六带头”、“闪光的标志”等一系列载体新颖、主题鲜明的党员服务活动在这个区竞相斗妍,唱响了新时期党员奉献的动人篇章。
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