统一制定干部政绩考核标准

2004-07-02　来源：光明日报　作者:牛文元 我有话说

目前中国正处于全面建设小康社会的战略机遇期，我们所面临的人口、资源、生态环境与社会经济诸方面的胁迫与挑战，呼唤着科学的发展观。

中国的发展将会遭遇到七项基本挑战：一是我国人口的三大高峰（人口总量高峰、劳动就业人口高峰和老龄化人口高峰）在未来的20年相继到来的压力；其次是能源和资源超常规

利用的惯性仍在继续；三是生态环境的整体恶化趋势尚未彻底扭转；四是二元社会结构的改变仍面临着巨大的困难；五是有效解决“三农”问题还有很长的路要走；六是区域之间的发展不均衡；七是加速培育国家的可持续发展能力和国际竞争力。这些挑战正是深层次矛盾逐渐显露的结果，而各类矛盾的消解与克服，又必须依靠科学发展观的统领才能实现。

GDP作为衡量国民财富的指标，有其实质性的进步意义，诺贝尔经济奖获得者萨缪尔森曾称“GDP是20世纪最伟大的发明之一”。但是由于GDP的缺陷和计量上的限制，GDP的应用过程中也出现了许多问题，尤其是对于过分使用能源、过分消耗资源，过分破坏生态环境换取财富的传统模式，给我国未来的发展带来灾难性的后果。

为了全面落实科学发展观，从根本上改变单一追求GDP数量和速度的倾向与弊端，应在全国统一制定干部的政绩考核标准。干部考核标准可遵循六个基本原则：

1、每创造单位GDP所消耗的能源数量；2、每创造单位GDP所消耗的水资源数量；3、每创造单位GDP所消耗的原材料数量（主要是六大材料，即钢材、铝材、铜材、木材、水泥、化纤六类）；4、每创造单位GDP所释放的环境污染物和废弃物数量；5、体现创造财富能力的全员劳动生产率；6、体现区域综合实力的单位土地面积所拥有的经济总量。以上六条“人口、资源、环境、发展”的统一体的全面协调，提到了充分体现科学发展观的核心位置上。