据水利部评估，2003年全国水量总需求5497亿立方米，而实际供水缺口近10%。城市供水更是捉襟见肘，全国600多座大中城市有400多个缺水，其中“水荒”严重的城市达110个。水危机已经显现于社会经济领域和百姓生活之中，成为国民经济可持续发展的瓶颈。
应对水危机的最好出路是大力建设“人水和谐”的节水型社
建设节水型社会是每个公民不可推卸的神圣责任，因为水与每个人的生存生活息息相关，谁也不能置之度外。但是许多公民尚没有意识到节约用水的极端重要性，认为多用水不算什么浪费。比如在我国最缺水的西北一些内陆城市，居民人均用水量居然是欧洲国家的2倍之多。假如国人每人每月少用一吨水，那么13亿人所节省的用水量无疑就是一个天文数字，这种潜力是完全可以挖掘出来的，关键要教育和引导公民转变用水观念，牢固树立节水意识。
据统计资料表明，日本每增加一万美元GDP耗水208立方米，美国为514立方米，中国则高达5045立方米，是美国的近10倍、日本的24倍。如此巨大的差距主要差在科学技术落后。差距意味着潜能。坚持科技进步，大力发展节水型工业、节水型农业，就一定能大大降低经济发展对水资源的消耗。
目前我国对水资源管理的法律体系已经滞后，法律法规条文线条粗，执法弹性大、处罚力度小，无疑是一个很大的缺陷。依法治水需要从严从细，国外的经验值得借鉴。比如城市家庭普遍使用的抽水马桶，英国议会早在60多年前就专门制定了“马桶法律”，规定座便器每次用水不得超过6升，耗水量6升以上的马桶不得进入市场。而中国市场上销售的座便器出水量普遍在9至13升。小小马桶每天要“吃掉”多少水？我们完全可以通过立法限制马桶的“吃”水量。
据悉，北京、上海、江苏、四川、河北、广东等省市开始着手对城市居民生活用水实行阶梯式计量计价。这种“阶梯水价”对正常、合理用水的居民没有增加大的负担，而超额用水者则须付出高价，是科学、合理和公平的。（作者系江苏省南京热电厂干部）
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