促进区域协调发展，是我国现代化建设中的一个重大战略问题。中部地区作为连接东西部的桥梁和纽带，是东西互动、南北合作的支撑点，若中部凹陷，东西必将失衡，中部梗阻，东西必将割裂。加快中部发展，关键是要发挥其特有的优势，并不断放大这种优势，从而实现中部崛起。
一、以高新技术和制造业为
重点，形成中部经济核心增长极
中部与东部的差距主要是工业发展水平上的差距。工业负有改造经济的使命，它为整个国民经济提供先进的装备和原材料，是GDP增长的重要推动力。中部六省正处于工业化初期阶段向中期阶段加速推进时期，加快推进工业化进程是中部崛起的必然选择。近几年，长沙在区域优势和经济优势的发挥方面，首选突破口就是加快工业化进程，以工业化带动农业产业化和城市化进程。2003年完成全社会工业总产值803.51亿元，增长21.35%，工业对GDP增长的贡献率达39.7%；实现财政收入102亿元，增长32.5%，工业贡献达60%以上。长沙在全国43个中心城市 含直辖市 中规模工业资金利税率居第一位。事实说明，发挥工业经济优势是加快中部地区发展的关键环节。一是加大技术改造，突出发展先进制造业。能源、原材料产品是支撑工业发展的重要基础。加快中部传统产业的改造升级是加速中部工业化进程的重要途径。要加强中部在全国重要能源原材料基地的地位，加大对电力、冶金、煤炭、石油、化工等行业的投入。要着力改造有一定基础的装备工业。特别是一些老工业基地已具备了一定发展基础，更要下大力加强技术改造，发展一批具有自主知识产权的产品，不断提高装备水平。大力发展以农产品为原料的特色轻加工工业，尤其在纺织、食品、饮料等传统行业，提高这些行业产品的技术含量，改变向东部沿海输出粗加工产品的现象。二是加快结构调整，突出发展高新技术产业。传统工业比重大，国有工业比重高是中部地区发展缓慢的重要原因之一。要加快中部地区工业发展必须大力调整工业结构，加大国有企业改革改制步伐，重点支持具有优势的支柱产业。要充分发挥武汉、长沙、太原、郑州、合肥、南昌等大城市科研实力雄厚的优势，选择在生物医药、电子信息、光机电一体化、新材料等领域，优先发展一批产业化前景明朗、具有市场潜力或拥有自主知识产权的高新技术产品。要充分利用开发区的集聚作用，通过开发区吸引一批附加值高的科技项目。三是加速技术应用，突出信息化带动工业化。要充分发挥科学技术是第一生产力的作用，发挥中部地区的科技优势，加速科技创新体系建设和科技成果转化。要坚持以信息化带动工业化，在工业企业中大力推广应用计算机集成制造技术，缩短开发周期，降低制造成本，满足用户多样化的需求。
二、以壮大县域经济规模为龙头，形成中部经济核心增长力
县域经济是区域经济发展的极其重要的层次，也是统筹城乡经济社会发展的重要结合部。中部地区农村人口高达2.44亿，占全国农村人口的31.2%，加快发展的重点和难点在农村。因此，加快中部地区的县域经济发展，壮大县域经济实力，是促进中部经济崛起的最为强劲的动力。加快县域经济发展，关键是要发挥农业资源优势和生态优势，走有特色的农业经济发展路子。一是持续推进农业结构调整。中部地区耕地面积占全国的18.9%。要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，走精细化、集约化、产业化的道路。要依靠现代科技改造传统农业，提高农业的生产效率和效益。要适应市场抓调整，不断满足市场日益增长的优质化和多样化需求，扩大优势农产品出口，提高市场占有率。要突出特色抓调整，做大特色产品，做强特色产业，提高市场竞争力。要围绕加工抓调整，建好基地，壮大龙头企业，提高农产品附加值。二是发展农业产业化规模经营。要加强农业产业化基地建设，加大对粮食主产区的投入力度，建设好一批全国重要商品粮生产基地。要加大对农业龙头企业扶持力度，培育和壮大一批农业龙头企业，切实提高龙头企业的市场竞争力和辐射带动能力。培植农业产业化龙头企业配套产业链，发挥农业企业的自身辐射作用。三是激活农村二、三产业。发展农村二、三产业，不能单纯地依靠数量增长，外延扩张，要注重内涵式发展。要积极推进乡镇企业结构调整和体制创新，建立健全经营机制，增强技术创新能力，提高产品适销率。大力发展农村个体私营经济等非公有制经济，发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，只要符合安全生产标准和环境保护要求，有利于资源的合理利用，都应允许其存在和发展。要加强对展农村二、三产业的服务和引导，在市场准入、融资条件、政策支持等方面要创造平等竞争环境。
三、以构建中部城市群为重点，形成中部经济核心增长带
中部地区要发展，不能坐等东部的带动效应和西部的顶托效应，要选择并培育中部的“发展极”，以提高投资效率和发展速度。中部地区的“发展极”就是发挥中部中心城市的辐射和带动作用，构建沿京广线的纵向城市群，沿长江的横向城市群。依靠两大城市群的聚集、辐射和带动作用，主动承接和参与长三角、珠三角、环渤海、京津塘等沿海发达地区的经济合作；积极参与西部大开发和东北大改造，扩大中部地区对西部的辐射作用，以点带面，形成中部新的经济增长带。一是建设以省会城市为中心的城市群。湖北以武汉为中心的“1＋8”城市圈；河南以郑州为中心，包括洛阳、开封、平顶山等9个省辖市在内的中原城市群；江西以南昌为中心，发挥南昌省会城市的主导作用，以京九铁路、浙赣铁路为发展主轴线，形成江西经济增长的核心区域；湖南以长沙为中心，构建长株潭经济一体化；安徽以合肥、芜湖为中心的带状都市圈，山西以太原为中心，包括大同、临汾、晋城等重点城市的大字形经济带。通过这些城市圈的建设，使之成为中部经济腾飞的增长极。二是加快中小城市和小城镇建设。中部地区发展小城镇要选择经济起点较高、具有一定的经济能力的县城所在地为重点，集中力量发展和扶持主导产业，特别是在与农业关联度较高的农产品加工中发挥优势，走工业集约化经营的道路，增强其辐射扩散能力。通过大、中、小城市和小城镇互动发展体系，加快要素的流动，促进劳动力的转移。三是大力拓展城市发展空间。良好的城市基础设施，必然对农村和周边城市起到幅射和带动作用，也有利于推进城市化进程。同时，还能降低工业成本和提高生活质量，能吸引更多的外资投入。近三年长沙投入城市建设260亿元，着力加强城市基础设施建设，完成重点工程80多个项目，拓展城区70平方公里，新增城市道路215公里，城市供水能力达137万吨/日，万人拥有公交车辆达10.3标台，燃气达94.6%。城市基础设施的完善，不仅改善了城市环境，还有力促进了经济社会发展。2003年长沙实现GDP928.22亿元，增速14%，城市竞争力由1998年全国200多个大中城市19位提升到2003年省会城市第9位。
四、以发展现代服务业为主导，形成中部经济的核心增长源
大力发展以文化旅游、商贸物流为主要特征的现代服务业，是中部经济崛起的源泉和动力。一是要构建合理的商贸流通体系。中部地区独特的区位和交通，对发展现代服务业有着天然的优势。关键是要充分利用这种优势，把资源优势转化为经济优势，区位优势转化为流通优势，使中部成为东部资本、技术向内陆转移的主要承接地，西部产品向东部输送的中转站。打破区域壁垒，构建中部地区现代物流发展一体化规划，构建中部地区的物流圈。充分利用中部地区现有的铁路、公路、航空和水运基础，并不断完善其功能，建设一批功能全，辐射广的物流中转基地，使之成为连接东西货物流通的重要中转地。二是要做大做强中部区域文化旅游产业。中部六省是中华文明的重要发源地，国务院公布的历史文化名城有20座。关键是要充分挖掘中部地区历史文化的深厚内涵，使无形的文化力转化为现实的生产力，加强对发展文化旅游产业的规划，充分展示出各自特有的文化内涵，做到定位要准，品位要高，特色要亮。要加大对文化旅游资源的整理、抢救和保护力度，防止在城市建设过程中破坏和开发过度。在旅游开发时始终树立文化先导的意识，把文化注入到旅游之中，使文化与旅游有机结合。三是要打造中部文化旅游品牌。中部地区的文化旅游资源虽然丰富，但是文化旅游产业却远落后于一些发达地区，其主要原因就是缺乏文化旅游品牌。要树立市场意识，统一规划，充分运用市场化动作手段，高起点地搞好旅游景点的开发和配套设施及其服务体系的建设，提高旅游业的经营服务水平和经济效益。要加大宣传力度和营销力度，塑造特色和品牌，重点打造好中部地区的历史文化旅游品牌、生态旅游品牌、革命历史旅游品牌。
（作者为长沙市人民政府市长）
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