9月4日,欧盟各国外长在为期两天的马斯特里赫特会议上表示 对于塞尔维亚与黑山在欧洲一体化进程中的滞后,对于塞黑作为一个共同体国家的未来命运,均感到担忧。欧盟表示,为改变这一状况,准备通过一种变通的方式,即利用“双轨制”形式,加速塞黑融入欧洲的步伐。
“双轨制”的主要内容是 政治上两个共和国仍
消息传出后,塞黑各界均感到十分振奋,本来早已冷却的加入欧盟的希望被再次点燃。如同中东欧其他各国一样,塞黑也一直将加入欧盟作为其基本国策,但欧盟方面始终坚持一点,作为一个统一的国家,塞尔维亚和黑山两个共和国必须在产品税收以及进出口关税方面达到统一,才有可能开始讨论加入欧盟的具体进程。经过一年多的努力,尽管塞尔维亚和黑山已经就90%以上的产品关税问题达成一致,但由于经济环境的不同,特别是在56种农产品进口关税方面存在着巨大分歧,双方不得不中止了进一步的接触,并由此相互指责。两个共和国内的民族分裂势力也借机大幅度抬头。黑山境内个别人甚至威胁,将通过全民公决的方式,决定是否继续留在塞黑共同国家之内。
当地分析人士认为,欧盟在塞黑融入欧洲一体化问题上态度的进一步明确,首先是对塞黑分裂势力的沉重打击,并以此明确表示,欧洲的未来在于各民族的和谐共处,而不是分裂与孤立;其次,它表明欧盟在今年5月扩大为25个成员国之后,并未放慢自己的东扩步伐,而且始终对彻底解决巴尔干问题十分关注,希望以此进一步推动目前几乎处于停滞状态的塞黑与欧盟关系。
欧盟之所以在目前提出这一问题,很大程度上还取决于科索沃问题的紧迫与严肃性。继今年3月科索沃大规模暴力事件发生后,塞族与阿族对立情绪日益加大,目前塞族一再表示,将抵制今年10月科索沃举行的议会选举。这一切使国际社会意识到,科索沃的最终地位问题必须尽早解决。但欧盟最为担心的是,科索沃问题若处理不当,则有可能导致该地区再次出现分裂与武装冲突,因此目前必须反复强调,各国现有边界不可更改,保持该地区的和平与稳定,是解决一切问题的根本基础。
然而对此人们也提出疑问,“双轨制”只是欧盟对于塞黑不同经济现状,以及两种难以协调的经济体制的最终承认,但具体将如何实施,对塞黑共同国家的国家实质会造成什么样的影响,还要在10月以后才能清楚。 （本报贝尔格莱德9月7日电）
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