日前从莫斯科传来消息说，车臣武装愿意与俄政府进行和谈，其首领马斯哈多夫也正在与俄有关方面进行接触，准备投降。俄媒体认为，这无疑再次说明普京反恐政策和治国方略的正确。
深受民众拥戴的普京在别斯兰事件后并没有如同车臣恐怖势力所期待的那样陷入执政困境或断送掉政治生命。恰恰相反，悲愤的俄罗
强化中央执政权力
普京公布国家改革计划后，俄罗斯的政治生活变得异常生动。9月中旬，普京在政府工作扩大会议上宣布了国家权力体系的新一轮改革计划。按照普京的提议，俄罗斯地方行政长官今后将不再用全民投票的方式选举产生，改用由任命联邦政府总理时所采用的方式由国家首脑直接任命。如果普京的提议能在今年晚些时候获得国家杜马的认可，那就意味着俄罗斯中央政府不仅能够直接而又有效地操控地方事务，而且随着各联邦主体转变成克里姆林宫属下的一级行政机构，他们与莫斯科的关系恐怕也要重新定性。此外，普京的另一项重要提议是让国家杜马的议员席位根据党派来分配。依照这项提议，俄下院议员只能按政党名单来推选，俄罗斯百姓参加议员选举的时代即将结束。
尽管普京将上述政改举措提到反恐高度，但多数俄罗斯人认为这实际上应该是总统酝酿已久的政改计划的一部分。舆论认为，此项政改方案大体符合俄罗斯的发展现状和现实需求，同时也充分反映出普京总统本人坚定而又执着的政治理念和追求。普京重新构筑联邦制度之举当然是要从制度上保障中央对地方的绝对权威和控制，确保与他站在一起的“统一俄罗斯”党继续扮演执政党的角色，从而使国家杜马与总统班子的关系得以在今后较长的时期内“和谐而又顺畅地稳步前行。”
最近一段时间，普京采取了一系列重大反恐措施：政府高层人事调动；建立高加索反恐部队；加强人口管理；整顿政府机构；加强对强力部门的监督；切断恐怖资金来源；提议立法机构修改与反恐有关的法律法规并尽快制定《打击恐怖主义法》。所有这些措施都反映出普京构建统一、周密、高效的反恐机制的意志和决心。这些措施及时而又必要，无可挑剔，但却并未展示出普京作为富有创造精神的铁腕领袖的魅力和个性。直到他公布了更具战略意义的政改计划并引起广泛关注，人们才发现，普京推出的是一整套必将直接影响俄罗斯未来发展方向的战略方针。
是谁怀疑和反对普京的政改计划
美国政府公开反对普京的政改计划。国务卿鲍威尔称，普京建议对选举法进行修改是“部分民主改革的倒退”。美国国务院发言人鲍彻则婉转地表示，俄政府要在反恐和国内改革及民主进程之间保持正确的平衡。俄罗斯外交部长拉夫罗夫对美国方面的相关言论进行了严厉地驳斥，认为政治改革是俄罗斯内政，应由莫斯科自己来做决定，用不着华盛顿妄加评论。从本国的地缘利益出发去批评和干涉别国事务，这是白宫的老毛病，也是帝国的不治之症。
还有谁对普京的政改计划持否定态度？一位是戈尔巴乔夫，另一位是叶利钦。前者是前苏联的末代领袖，后者是俄罗斯的首位总统。他们日前曾异口同声地批评普京推出的新的选举制度。戈尔巴乔夫说：“这个议案，从本质上讲，意味着民主的倒退。”“我希望政治家们、选民们以及总统自己保护好我们来之不易的民主和自由。”叶利钦发表声明称，尽管俄罗斯必须打击恐怖主义威胁，但是克里姆林宫应该保持克制，以防宪法体制遭到破坏。叶利钦说：“我坚信，别斯兰事件后，这个国家的领导层将要采取的措施仍会在自由和民主的框架内，这是过去十年中，俄罗斯所取得的最有价值的成就。”普京政府中没有人回应或批驳戈尔巴乔夫和叶利钦的这些言论。克里姆林宫或许认为没必要认真对待一个搞垮了前苏联的昨日政治明星，也没有必要为一个弱化了俄罗斯的前总统多伤脑筋。
然而，有一个事实却不容忽视，当多数民众纷纷表示坚决支持普京之际，一些反对派人士却发出了不同的声音。他们认为，普京的提议错误而又有害，其意图显然是为维护自己的政治利益并加强自己的权力。反对派认为普京之举将会造成政府与民众之间的对立，并会引起民众对当局的恐惧。
普京政改计划的坚实后盾
美联社针对普京的政改计划曾警告说，普京提出的强硬措施风险过高，可能会失去公众的支持。然而事实上，这不过是杞人忧天罢了。尽管别斯兰事件及此前发生的民航客机和地铁站爆炸事件使普京的支持率有所下降，但是，俄罗斯民众并没有对普京的反恐战略丧失信心。俄罗斯“尤里 列瓦达”分析中心的社会学家近日指出，普京总统的执政理念和能力深得民心，多数人将经济改革所取得的成就归功于普京。在大多数俄罗斯人的意识里，普京意味着“好的经济改革”。多数俄罗斯百姓相信，普京能够把握住机会，有效地利用反恐形势下的有利条件，消除恐怖势力的威胁，创造适合社会和经济发展的安全环境。
“谁之罪？”“怎么办？”“俄罗斯向何处去？”每当历史发展的关键时刻，俄罗斯人的头脑里总是装满有关国家前途命运的感叹和疑问。从前苏联解体前夕到普京上台前的近十年中，俄罗斯始终弥漫着类似19世纪中期俄罗斯知识界“西方派”和“斯拉夫派”之间激烈论战时的那种浓烈气氛。是全面效仿西方资本主义文明，还是挖掘和发展斯拉夫民族的历史传统？是重返前苏联模式，还是找回建设“有行动能力的联邦国家”的激情？在经历了上世纪90年代激进改革的失败之后，在领悟到西方进一步分化和弱化俄罗斯的险恶用心之后，俄罗斯人发现了普京并对他一见钟情。
在俄罗斯人眼里，普京不仅仅是国家首脑，一国之君。普京还是一种意识形态，一种价值观念，一种俄罗斯式的文明。普京执政以来，一直强调俄罗斯传统价值观和人类社会普遍价值观的融会贯通；强调国家的权威、力量、地位和作用；强调集体主义精神和民族精神。普京曾说：“国家及其体制和机构在我国人民生活中一向起着极为重要的作用。有着强大权力的国家对于俄罗斯来说是秩序的源头和保障，是任何变革的倡导者和推动力。”
普京的治国之道代表着当今俄罗斯社会的主流意识。思想上的强国意识，政治上的国家主义，经济上的自由观念，外交上的务实风格―――普京的内政外交政策明确清晰。在普京的影响下，俄罗斯人思想和政治观念发生了巨大变化。他们逐渐喜欢上普京身上的前苏联情节，赞赏普京倡导的强国意识和国家观念，支持普京推行的渐进的改革政策。这无疑为普京实施其政改计划提供了坚实的思想和政治基础。普京的执政能力和影响力或许远远超出了西方政治家的估计。更多的俄罗斯人愿意相信，普京的政改计划是为了维护国家统一，加强民族凝聚力，保持社会稳定和发展经济，它符合俄罗斯现阶段社会历史发展的要求，有助于巩固和强化国家安全体系，并将成为俄罗斯找回国际威望的动力。
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