安徽省曾经长期存在公安机关行政事业性收费底数不清、情况不明的状况,乱收费现象比比皆是,群众怨声载道。为了规范全省公安机关的收费行为,坚决杜绝乱收费现象的发生,安徽省公安厅经专项清理,将各地公安机关报来的所有行政事业性收费项目进行汇总,然后会同省物价局对照有关法律、法规逐项进行审核,最后将全省公安机关涉及治安管理等方面的行政事业性收费规范为84项。为了便于群众了解情况,安徽各级公安机关采取新闻发布会、在媒体上刊出、在收费大厅显著位置悬挂告示牌等多种形式,向社会公布收费项目和标准方面的信息,主动接受群众监督。凡不符合规范项目的收费,一律视为乱收费,被征收者有权拒缴,并可向上级公安机关举报,由省、市、县三级公安机关纪检、监察部门负责查处。
“主动清理、重新规范行政事业性收费项目及标准,并积极主动公开,是我们大力推行公示制,贯彻落实《行政许可法》,规范行政行为,增强行政执法行为的透明度,方便群众、服务社会、接受监督的具体措施之一。”安徽省公安厅办公室周承超科长介绍说。重新规范的收费项目及标准正式执行后,各地公安机关自觉转变执法观念,严格按照标准收费。对于少数违规收费现象,公安机关通过内部层级监督和外部监督,及时纠正并对相关责任人做出相应处罚。在全省各地公安机关的主动自律和群众的监督下,乱收费现象得到有效的制止,群众举报也明显减少,各级公安机关在群众中重新树立了依法执政、执政为民的新形象。
其实,在安徽,公安机关公布并严格执行重新规范的行政事业性收费项目和标准的做法,只是全省推进依法行政,着力解决人民群众关心的实际问题,维护人民群众的利益,以“公开、公正、透明”为原则,大力建设法治政府、服务政府的一个缩影。各级政府部门都从自身实际出发,在增强依法行政意识、加强制度建设、规范行政行为、强化法制监督和加强政府法制队伍建设等方面,积极转变观念,推进依法行政。许多部门在推进依法行政各个层面的实践和探索中,涌现出不少闪光点。
今年发生在宿州市的一起行政复议案中,当地质监部门接到举报后,对一家豆油制造厂进行质量抽样检查。检查结果认定豆油质量不合格,遂责令该厂停业整顿。该厂经营者不服检查结果,向安徽省质量技术监督局申请行政复议,要求重检。安徽省质量技术监督局认为要求正当,同意重检。在重检过程中,质监工作人员发现备样样品缺失,检测容器用啤酒瓶替代等不规范现象,据此认定原检测结果无效,撤消了原行政处罚决定。安徽省质量技术监督局严格贯彻《行政复议法》,有效地发挥了作为依法行政重要内容之一的行政复议制度在解决行政纠纷、维护人民群众合法权利和督促行政执法机关依法行政、自我纠错等方面的功效。“通过行政复议这个政府内部重要的层级监督制度,我们改善了与群众的关系,维护了社会的稳定,同时也促进了我们依法行政工作的进一步开展。”省质监局副局长戚伟钊表示。
尽管安徽省依法行政的意识已经在政府各级各个部门的日常工作中有了初步体现,但是安徽省有关方面已经意识到,随着建设法治政府实践的不断深入,政府的依法行政工作还需要进一步完善。正如安徽省省长王金山所说,依法行政是个长期的过程,我们现在还处在起步阶段,还有很多工作不够完善、不够科学,但是我们会努力朝着依法执政、执政为民的目标不断前进。现阶段,将推进依法行政落到实处,培养政府工作人员依法行政意识,吸引老百姓对政府依法行政进行监督,营造全社会对依法行政关注的氛围,是我们最基本的工作。
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