西部大开发给湘西地区的经济发展带来了前所未有的大好机遇,但能不能抓住机遇？怎样才能抓住机遇？抓到机遇后的发展效率又有多高 湘西人不断努力，终于找到了有利于自身发展的途径,这就是区域合作。
走出山门曾是多少湘西人的梦想,如今,沉寂的山门渐次打开,湘西人找到了自己走出山门的黄金大道。
自古湘西行路难。到上世纪90年代,仅在湘西自治州,仍有近百万人靠肩挑背负出行。2003年,在湘西州召开的外商座谈会上,外商对湘西州的投资环境赞不绝口,却对交通条件望而却步。一名外商说 “在湘西实地考察,累得腰酸背疼,等路修好了,我再来投资。”
断路,断的是财路,丢的是市场,失的是机遇。
湘西州州长杜崇烟用六个“超常规”来概括湘西的交通发展模式 以超常规的气魄和胆略,破解湘西的“交通瓶颈”制约,思维方式上要超常规,具体行动上要超常规,融资手段上要超常规,计划安排上要超常规,工作目标上要超常规。
2003年,湘西州“超常规”交通发展规划全面启动。19个项目动工，共计投资2.5亿元,一年完成了过去路面改造10年的工程量和20年的投资。湘西州“四纵六横”的战略发展目标初现规模,交通建设有了一个崭新的起步。
2003年也是怀化市交通的丰收年。邵怀、怀新高速公路建设全面铺开。两条铁路线和两条国道线在怀化呈“双十字”交叉。怀化市副市长邓元武说：“随着渝怀铁路、长渝、吉桂、上瑞高速相继建成及芷江机场复航,怀化的交通体系将相当完善。”
区域内,怀化市“二纵四横”、湘西州“四纵六横”、张家界“三横一纵”的公路网络格局正在实施和完成。连接张家界、湘西州的张吉高等级公路和正在兴建的邵怀、怀新等高速公路,加上原有的枝柳铁路等大干线,把大湘西板块的各市州紧紧联在一起。
区域外,正在修建的渝怀铁路和原有的湘黔铁路、枝柳铁路承东启西、连接南北。常张、常吉高速建成以后,张家界、吉首到省会长沙的时间将缩短至3个小时左右。国家重点建设国道主干线上瑞高速公路大湘西段―――邵怀、怀新高速的建成,将连贯我国东西部,加上张家界荷花机场和在建的芷江机场,湘西地区对外立体大交通网络格局也将形成。
区域协作“合则双赢”的探索
大湘西开发战略极大地激发了大湘西各市州的斗志。邵阳工业基础较厚,又处于承东启西的位置,优势明显;怀化亮出了当“西南物流老大”的口号;张家界凭借旅游资源优势,一门心思奔着“龙头”位置而去;湘西州的自然资源也使其具有力拼“霸主”的实力。
但湘西整体落后的现状,也是不争的事实。在采访过程中,怀化市委书记欧阳斌讲出了自己的感受,认为大湘西必须谋求一个区域经济整合发展的格局,各市州要拧成一股绳,在区域内建立统一和有效的市场体系,消除区域内阻碍产品和生产要素自由流动的各种体制障碍。
事实上,湘西人在实践中也在不断摸索着整合。地处凤凰县边缘的麻阳,突出“玩在凤凰,吃在麻城”的口号。作为历史文化古城,凤凰吸引了来自全国各地的游客。作为通往凤凰的要津,旅游资源优势并不明显的麻阳县则依托凤凰的人气,把发展特色饮食业作为推促经济发展的重要手段。
医药产业是怀化市的支柱产业,依托大湘西丰富的药材资源正在迅速发展壮大,成为整个湘西地区中药原产的深加工点,带动着整个大湘西药材种植产业的发展。
对接世界大湘西“借船出海”
邵阳市东信棉业公司的前身是一家国有纺织企业,两年前破产倒闭。2002年,湖南东信集团将其收购后,企业迅速恢复生机,生产规模由原来的最高5万锭扩大到了7.5万锭。这一幕仅仅是大湘西板块与长株潭成功“对接”的一个点。随着大湘西版图正式确定,这两大区域经济板块的对接也日渐升温。
湘西的开发在完成与长株潭经济圈对接的同时,也在尝试着与长江产业带和华南经济圈的对接。在湘西州采访期间,记者不断碰到操粤语的广东人。据湘西州有关部门提供的统计数据,“十一”黄金周期间,凤凰有一半的游客来自华南地区。一股岭南人游湘西的热潮扑面而来。他们不仅观光,还以敏锐的商业嗅觉一路探寻着商机。这一现象印证了一个趋势 “泛珠三角”区域合作正在突破大城市合作的范畴,向华南腹地的一些小城镇扩散。
在参与“泛珠”的合作中,怀化率先跨出了一大步。7月13日,怀化市经贸洽谈代表团南下广州,参加“首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会”,一举签署投资协议5个,协议总金额达35.5亿元。
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