初冬的胶东，寒风阵阵。在莱西市农家的院落，听“养牛大户”、“种田状元”以及许许多多的农家兄弟、大嫂满面春风地谈起他们这里“有事就找代理”的事儿，记者感到浑身充满暖意。
自去年以来，莱西市的决策者围绕提高执政水平和执政能力，以“让人民满意”为宗旨，从方便基层和群众生产、生活的小事抓起，
代民办事，赢得民心。去年以来，这个市的群众来信来访数量是历年来最少的，并且，反映干部服务问题的来信来访为零。
创新施政模式，建立为民服务代理制
多年来，群众办事难、怕办事一直是导致农村干群关系紧张的主要因素。群众购买农机具需要办理哪些手续？批地建房到底要去城建局还是国土资源局……这些看似简单的事儿，却难坏了农村的百姓。不少群众不明白办事程序，跑了冤枉路。“能否变群众跑为干部跑，变多次办为一次办？”莱西市委、市政府的决策者们提出了这个问题，并推出了“服务基层、服务群众、服务经济”的为民服务代理制。
为民服务代理制，就是在市、镇、村三级设立代理服务机构，群众提出办事申请并提供相关材料后，各代理服务机构在规定时间内为群众提供无偿全程代理服务。为此，莱西市成立了市级为民服务中心，各有关部门统统在“中心”设立办事窗口。镇级设立为民服务代理室，村级设立为民服务代理点。目前，莱西市已有三级为民代理服务员3780人。
根据为民服务代理制的规定，群众审办事项，先由村级代理员受理、登记，并办好村级应出具的手续，之后将手续移交镇代理室。镇为民服务代理室受理登记后，属镇级审批的事项，能当场办理的当场办理，不能的在规定时限内办结。属市级审批的事项，由镇代理室负责到市或有关部门为民服务中心办理，为民服务中心受理登记后，能直接办理的马上就办，不能的由服务中心协调有关部门在规定的时间内办结。
一项制度，沟通了群众和各级政府部门的联系。
健全工作机制，开通为民服务直通车
在推行为民服务代理制的过程中，莱西市的决策者们清楚，健全网络是基础，健全工作机制和服务内容才是根本。于是，他们提出了“三变一建”的服务模式――
变群众跑为干部跑。群众办准生证、落户口、办营业执照等，只要找到村为民服务代理点，村干部就会跑到镇、市里去为你办理。去年9月，姜山三村60多岁的迟福顺老人拿着准生证、出生证和户口本找到村代理点要求为小孙子落户口，代理点的村干部骑上摩托车去了镇上，一壶茶工夫，就把办好的户口本送到了迟福顺家里。
变被动办为主动办。遇到群众或企业因故不能到为民服务代理室办的事项，代理室的服务员就会上门服务。刘家埠子村在外地打工的女青年刘淑华，以前回乡办理流动人口婚育证明，至少要跑两三趟。镇成立为民服务代理室后，她打个电话，服务员就登门给办妥了。市农机局为民服务代理室组织60多名工作人员，利用休息时间走街穿巷，上门为机手代理各类挂牌2800副，办理驾驶证1900个，年检车辆7600台，年审驾驶员6900名，深受群众欢迎。
变单一代理服务为综合代理服务。随着经济的发展，代理服务的内容和形式便逐步向纵深发展，群众需要什么服务，代理室就千方百计提供什么服务。李权庄镇的为民服务代理室与外资企业建立密切联系，将农村18―40岁的剩余劳动力统计建档、统一培训，今年已帮助625名农民进企业上班。
“一建”就是适应时代发展的要求,把为民服务代理机构建成新形势下加强农村思想政治工作的有效阵地。这里的干部、群众说,为民服务代理机构还是党的路线方针政策的“宣传站”,舆情民意的“搜集站”,科技知识的“推广站”。
优化发展环境的新亮点,干部素质提高的新动力
记者从农民们的言谈中,感觉到这里推行的“为民服务代理制”,已在推进依法行政,提高办事效率,优化发展环境,密切干群关系等方面初显威力。在莱西市注册的韩资企业青岛世进通讯设备有限公司,记者听到这样一件事 按常规程序,该企业从立项、工商登记注册、税务登记到商检备案等,共有14个审批事项,涉及13个部门，跑完至少需要40天。但现在他们仅用10天便办理完毕。为民服务代理制的推行,不仅降低了群众办事成本,还锻炼提高了干部的综合素质,做到一专多能。而且,将工作人员置于公众的监督之下。推行服务代理制,还大大改善了投资软环境。今年1 9月份,莱西市新批准外资项目172个,实际利用外资3.4亿美元,同比增长51.5%;完成外贸出口4.7亿美元,同比增长21.8%。
“服务代理制是我们的‘绿色通道’,是我们办事的‘110’。”莱西市的百姓们这样说。
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