2005年第一天，北京市海淀区政府对外网上办公系统正式上线开通。该系统向社会提供网上交互式办公服务，海淀区政府36个委办局的1578项对社会办理事项全部可以通过互联网办理，如网上审批、网上备案、网上报表、网上办证、网上年检、网上纳税申报、网上政务公开、网上咨询、网上投诉举报等等，海淀区内的个人、企业、
海淀是全国最具活力的科技、教育、文化区，平均每6分钟诞生一家企业，企业的发展需要政府提供全方位、高品质的服务；海淀区也是全国高知人群最集中的地方，在海淀工作学习的人群中有200万以上对信息资源的需求强烈、经常使用互联网，而目前传统的政府管理模式和服务方式已难以适应新形势的要求。
海淀区信息化办公室主任张泽根向记者介绍，此次开通的网上办公系统具有四个显著特点：一是事项全面，区政府所有对外服务事项全部实现网上交互式办理，使全程代理的单个部门上升为整个区域政府；二是跨部门协同办公，政府可以按照社会企业、群众的需求，通过流程整合、数据共享实现对社会的一条龙网上办事服务，使全程代理突破了部门界限，延长了政务链条；三是以人为本，办事事项按照四个办事主体即个人、企业、社团和机关的办事需求编排，打破了按传统政府部门和职能编排事项的桎梏，大大方便了办事者；四是统一架构，系统部署在统一的区域政府资源服务平台上，按照虚拟电子政府理念和机制运行，实现互联、互通、互操作。
据海淀区副区长于军向记者介绍，“网上全程办事代理”专项工作是遵照北京市委关于大力推广“全程办事代理服务”的精神，充分利用区域信息、科技、教育和人才优势，从2004年初开始建设的。今年3月，北京市委副书记、市纪委书记阳安江指示海淀等有条件的区县要走在前面。
张泽根主任介绍，“网上全程办事代理”的核心理念是以信息技术为基础，以行为规范为核心，以过程控制为手段，以流程再造为突破，以人民满意为目的。从技术实现讲，这是一种运用现代网络信息技术，基于互联网平台、面向公众的交互式电子政务系统。从政府管理角度看，“网上全程办事代理”是一种基于信息和通信技术应用的新型政府管理和服务环境。它的运行特征是在开放交互式网络办公平台上，完成政府的各项管理和服务职能。
于军副区长表示，开展网上全程办事代理制的作用体现在四个方面：一是提升政府服务水平，通过实施电子政务和网上全程办事代理制，使政府行政更加规范、透明，办事效率明显提高，全面提升行政效能，加强执政能力；二是推动政府自身建设，网上办公的实施将引发政府管理模式的全面变革，政府组织从组织结构到运行规则都将逐步发生变化，促进政府管理观念转变，逐步实现政府职能转变；三是强化政务监督，领导和监察部门通过网上实施动态监控，直接控制到每个办事人员，形成了强有力的监督网络，为建立民主决策和社会监督机制创造了条件；四是优化区域发展环境，信息资源是一个地区乃至国家发展的战略资源，政府首先以电子政务带动地域信息资源的开发利用，是实现跨越式发展的重要途径。
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