欧盟轮值主席国卢森堡1月11日发表声明,祝贺尤先科当选乌克兰新总统,并强调准备“在‘欧盟睦邻政策’框架内,支持乌克兰巩固民主制度与实现现代化。”这是欧盟再次重申以“睦邻政策”发展对乌关系的基调。
欧盟着眼未来边界安全和完善内部建设的战略需要,去年5月出台“欧盟睦邻政策”,其对象国不属未来欧盟扩
1998年欧盟与乌克兰签署“伙伴合作协定”,1999年签署4年期的“欧盟共同战略”,延长到2004年12月。2004年3月乌欧合作扩展到10个欧盟新成员国。因乌大选和政局动荡,原定12月举行的欧乌首脑会推迟。去年12月,欧盟理事会通过了欧乌关系“行动计划”,按照欧盟扩大后出台的新睦邻政策,确定了欧乌友好邻邦关系今后3年的发展方向。乌方对此并不满意,认为“行动计划”没有考虑乌社会“正在出现的变化”和“对未来与欧盟关系的看法”。乌外交部发言人建议,选举结束后制定乌欧“长期战略关系”,承认乌市场经济地位,谈判公民前往欧盟签证便利,给予乌加入欧盟的“明确前景”。
欧盟基于与俄“战略伙伴关系”,尤其在波罗的海国家入盟以后,需要与俄之间保留适当“中间地带”,因此在乌克兰问题上向来十分谨慎。欧盟轮值主席国卢森堡首相容克说,欧乌关系“是一种特殊关系”。他承诺在卢森堡担任主席国期间“不会给予乌成为准成员国的承诺”。
尽管乌克兰在文化和宗教方面比土耳其更接近欧洲,但其政治、经济和社会改革方面却落后于土耳其,同样令欧盟难以“消化”。欧盟目前急需通过《宪章条约》,欧盟无休止的扩大只能使它降低到一个自由贸易区的地位,这也是英、法等欧盟大国反对乌入盟,把乌作为友好邻邦发展关系来考虑的主要原因。
乌克兰与俄罗斯有千丝万缕的联系,乌即使与欧盟靠近,也必须利于强化欧俄关系。欧盟不会让欧乌关系损害欧俄关系,即使给予乌入盟前景,短期内也不会改变其“睦邻关系”。 本报布鲁塞尔1月12日电
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