美国官方正在为本月20日布什的第二任总统就职典礼积极准备。从美国媒体透露的情况看,不论从预算开支还是从安全保卫的规模看,本届总统就职典礼都称得上“与众不同”。虽说就职典礼将使布什再次风光,但再强的光也难以掩饰新一届政府将在内外政策上面临的诸多挑战。
布什在谈到其新任期内的施政目标时曾指出,
反恐斗争是布什政府仍必须认真面对的一项具有全局性的战略任务,全球反恐斗争依旧任重道远。不仅本・拉登至今没有被抓获,且伊境内又出现了“新的恐怖分子基地”。这些都是布什在新的任期内难以回避的大问题。
在国内,布什新政府在调整经济和社会政策方面将面临两大课题 首先是调整与民众利益密切相关的社会安全福利政策,其次是如何在今后几年内削减巨额预算赤字。在调整社会福利政策方面,布什原打算为青年工人建立一项专门的投资基金,以帮助他们就业。同时,减少政府为他们提供的社会福利。但该设想不仅遭到民主党和老年人的普遍反对,而且在共和党内也引起反对。这些共和党人支持为青年人建立专门投资基金,但却反对削减他们的福利。一些资深共和党人认为,如果布什有关社会安全改革的设想不包含削减青年人福利的内容,该议题有望在国会获得通过。反之将会遇到强大阻力。有关社会安全政策的改革有可能成为自克林顿执政时期推动有争议的医疗改革以来最有争议的改革。
布什曾誓言在今后5年内将预算赤字下降一半。白宫将于2月7日向国会提交2006年预算方案,该方案将提到,至2009年即在布什第二届任期结束后,美整体预算赤字将比目前减少50%。但对于布什政府能否实现这一预算计划,各方人士看法不一。持肯定看法的人认为,如果布什能成功实施他去年提出的旨在促进经济增长的减税计划,控制财政支出,可望达到削减预算的目标。但前提是,布什政府必须减少和控制在诸如伊拉克战争和改革社会安全计划方面的开支。而持怀疑甚至否定意见的人士则指出,布什虽一直有削减预算的政策思路,但他在过去几年中却从未否决过任何一项财政法案。如果要大幅减少预算赤字,布什首先将面临来自共和党的压力。
除伊拉克问题外,布什政府今后4年在外交上的难题将包括如何推动和恢复巴以和谈,真正实现中东和平;如何处理迫在眉睫的朝核和伊朗核问题;如何在新的国际格局下处理好与欧洲盟国以及与俄罗斯的关系等重大外交题目。
综上所述,布什第二届任期在内外政策上均面临许多严峻挑战。如何处理这些重要的课题,将对美国今后4年的政策走向、特别是外交政策走向产生不可忽视的重要影响。 本报华盛顿1月17日电
 |
