目前全国31个省、自治区、直辖市共有两千多个县、市建立了农村药品监督网,两千一百多个县、市实现了农村药品连锁、配送进县到乡,基本上实现了乡乡有站、村村有人、药监局到处有眼的监管网络,走出了一条农村药品供应的特色之路。
2004年初,国家食品药品监督管理局下发了《关于全面开展加强农村药品监
目前,全国31个省、自治区、直辖市有三万多个乡镇建立了农村药品监督网。有四十多万个行政村完成了农村药品监督网建设。基本上建立了一支以乡镇、乡村干部为主,医药卫生人员为辅,其他人员参与的乡镇“药品监管协管员”和村“药情信息员”队伍。
“两网”建设后,农村药品监管基本上实现了乡乡有站、村村有人、药监局到处有眼的目标,使那些游医药贩无机可乘,进一步规范了农村药品市场秩序。到2004年11月,全国通过乡镇和行政村农村药品监督网提供的信息,共发现、查处假劣药品案件一万三千多起。其中,山东省通过乡镇和乡村药品监督网发现、查处假劣药品案件2958起,占全省发现、查处案件总数的33%;黑龙江省通过乡镇和乡村药品监督网发现、查处假劣药品案件145起,占全省发现、查处假劣药品案件总数的11%。
在建立健全农村药品监督网,实现监管关口前移的同时,各级药监部门还引入竞争机制,促进农村药品供应网建设,利用现有医药卫生资源,走出了一条农村药品供应的特色之路。全国31个省、自治区、直辖市,有三万多个乡镇建立了农村药品供应网,有三十八万多个行政村实现了农村药品配送供应进村。
同时各地形成了一条以直接配送、连锁配送、委托代购为主要供应模式,以其他模式为补充的农村药品供应之路。北京通过招标的形式,确定了嘉事堂连锁等六家有配送能力、有连锁规模的医药公司,取得在9个远郊区县共129个行政乡镇开办药店的资格,并负责使每个药店建起村“药品服务网点”。再如江西一乡一店、一村一点的模式,四川成都的“直配式”,上海的“一体化”管理等适合当地情况的药品供应模式。
药品供应网的形成,规范了药品流通渠道、保证了药品质量、降低了药品价格,如,在陕西省农村强的松片由“两网”前的每瓶19元降为“两网”后的每瓶18元,降幅为5%;在河北省农村感冒通片由“两网”前的每板1.5元降为“两网”后的每板0.2元,降幅为76%,使农民在农村可以买到安全、有效、实惠的药品,得到了他们的一致好评。
但是,在“两网”建设的同时也发现,部分地区药品监管力量不足,监管网络不健全,药品零售网点和医疗网点较分散,交通不便;药品流通结构不合理,合法药品供应网点不能满足农民需要;药品、医疗器械经营使用单位进药渠道不规范,储存条件差,质量管理制度不健全,购销记录和票据不完整等问题。
为此,国家食品药品监督管理局有关人士表示,将进一步深入开展农村药品“两网”建设工作,继续扩大农村药品监督网络和供应网络的覆盖面,到2005年底,争取实现监督网覆盖全国80%以上的行政村,全国95%以上的乡(镇)实现药品连锁、配送进县到乡,80%以上的行政村实现药品配送供应到村的目标。