战争是政治的继续，在这个意义上，政治作战伴随战争的出现而出现，发展而发展。但如果上推几年，有人提出“政治作战”的概念，势必引来疑惑甚至非议。然而，由于新军事变革的推进和战争形态的变
从海湾战争以来的几场高技术战争可以看出，在信息化战争条件下，政治作战更趋完善，系统地研究政治作战，已经成为一个迫切的需要。
要破获政治作战的“密码”。必须先弄清什么是政治作战。在《政治作战初探》一书中，作者对“政治作战”这一概念作了明确的界定：政治作战是指围绕国家战略目标，由军队主导开展的一种作战样式，它主要通过对各种资源的整合，从政治、思想、精神、心理诸领域、诸层面展开对敌攻击，它可以独立展开任务，也可以依托和配合武力打击进行。政治作战是一种非武力攻击方式，主要特征是攻击性，展开途径是舆论战、心理战、法律战。它展开于军事打击之前，贯穿于军事打击之中，继续于军事打击之后，是一种运行于更大时空中的军事斗争形式，其最高法则是通过政治攻击、心理瓦解和精神削弱，实现小战大胜，甚至是不战而胜。这些界定，对理清政治作战的本质、内容、特点、途径等都提出了有益的见解。
事实上，政治作战地位的突显，是植根于时代的需要。
一是降低战争成本的必然选择。随着全球化发展所带来的相互依赖的日益增强、战争高技术化带来的毁伤力的空前增大，获取武力战胜利的代价也急剧提升。为了弥补武力战的这种不足，人们必然大力推动和实施政治作战，军事打击中提升政治、心理攻势的地位，力求以小的代价换取大的胜利。
二是实现战争目的的重要工具。当今世界，国家等政治行为体间的角逐，日益呈现出在平时采取综合竞争，战时实施综合作战。这表现在战争目的上，是战争不再把攻城掠地作为主要作战目标，而是追求一定的利益。相对于绝对战争和总体战争来说，有限战争中的政治作战地位更高，更强调以强有力的政治攻势瓦解敌人。
三是运用军事力量的自然延伸。在和平与发展成为时代主题的历史条件下，武力的运用有实力展示、武力威胁、小打、大打等更为复杂的、更为精妙的方式。在不便大打、不便大规模运用军事实力的情况下，要化军事实力为政治影响力和左右对手的现实能力，更离不开政治作战的有效展开。
《政治作战初探》是适应现代战争脉络变化的产物，是对海湾战争以来高技术局部战争中“软性攻击”的理性思考。它从政治作战的角度，丰富了高技术战争的研究，在一定意义上开拓了一方沃土，也结出了可喜的硕果。但是，由于政治作战是一个复杂的大系统，这种探索只是拉开了大幕的一角，还有待于把它纳入高技术战争战法的大体系中进行深度挖掘。有理由相信，随着政治作战研究的深入，这一领域会取得越来越多的新成果。
《政治作战初探》公方彬著解放军出版社
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