民营企业是我国经济体制改革不断深入、市场化程度不断提高的产物,已经成为我国经济发展、推动经济市场化进程的重要力量。黑龙江省民营企业在改革开放的20多年里从小到大、从弱到强,逐渐成为全省经济发展的生力军,在推进国有企业改革、保持社会稳定、增加地方税收和促进经济结构调整方面发挥着越来越重要的作用。但
当前制约民营企业发展的有四个因素,一是在市场准入上,民营企业与国有企业、外资企业有区别。二是国家对民营企业申请自营出口权设置的“门槛”相对较高。三是民营企业受到税收制度上的差别对待。四是民营企业融资困难。对此,提出五点建议
第一,更新观念,正确认识民营企业的地位、作用。党的十六大重申要坚持和完善基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的十六大对非公有制经济体制的定性,也就是民营经济性质的正确表述,我们必须在这样的高度上充分认识,进而增强发展民营企业的自觉性。
第二,营造民营企业发展的良好环境。进一步转变政府职能,清理行政审批事项,可由市场自发调节的,由市场调节,不需要事前审批的,改为备案后事后监督。依法行政,完善政务信息公开制度,提高政府办事透明度和工作效率。
第三,拓宽民营企业融资渠道。加大金融业对民营企业发展的支持力度,在银行贷款、政策性金融支持、股票上市等方面给予政策倾斜。建立为民营企业融资提供担保机制,鼓励民间资本向股份制银行和中小金融机构投资入股。
第四,政府制订相关政策或计划推动民营企业在技术创新中发挥作用。建议政府制订面向民营企业的关于研发投入的税收优惠政策、政府采购政策,制定鼓励企业技术创新和技术扩散的计划,鼓励建立企业孵化器,促进大学―――科研机构―――企业间的技术联系等等。
第五,大力发展中介机构,并规范其运作。民营经济的发展有赖于一个发达、完善的中介服务机构体系,包括会计师事务所、律师事务所、审计事务所、咨询公司、标准认证机构、信用评级机构、财务公司、担保公司、租赁公司等等。建议建立民间商会等行业性自律组织,对民营企业加强引导、监督、协调,避免企业间恶性竞争。
作者系哈尔滨金太阳投资公司董事长、总经理
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