近来，日美两国加强同盟的势头越来越强，本月19日在华盛顿举行的“美日安全保障协议委员会会议”发表了两国在外交和安全领域加强合作的《联合声明》。本来，作为美国全球军事战略重组的一部分，驻日美军基地的调整应该不成问题，但日本政府却在这个不成问题的问题上遇到了麻烦。
二战后，美国一直将日本作
为其在东亚军事部署力量的主要阵地，而地处日本西南的冲绳因为其独特的地理位置而聚集了驻日美军基地的75%。多年来，冲绳的地方百姓早就不堪忍受美军基地所带来的噪音、污染、事故以及美国大兵的犯罪等各种问题，地方政府和市民团体利用各种途径呼吁迁走美军基地，降低冲绳的负担。在冲绳的诸多美军基地中，位于宜野湾市的普天间基地因1995年美军士兵强奸少女事件以及2004年美军直升机坠毁事件而最受关注。1995年9月美军强奸少女事件发生后，日本民众的反美情绪高涨，政府迫于压力不得不开始与美国共同协商迁移基地的问题。1995年11月，日美两国专门设立了一个“关于冲绳问题的特别行动委员会”，并于1996年4月达成归还普天间基地的协议。然而就在协议达成近9年后的今天，普天间基地的迁移工作仍然见不到一点儿头绪。由于普天间基地紧邻宜野湾市的市区，迁移工作多拖一天，像去年8月那样因直升机坠毁而对当地造成损失的危险就存在一天。现在，宜野湾市整天都有志愿者轮流拿着望远镜监视着基地里美军飞机的起降。美国方面也希望早日迁走这个位于“市中心”的基地，以免再生事端而造成恶劣影响。但基地的去处成了问题，本来日本政府早就选好了同样位于冲绳境内名护市的边野古作为普天间基地的新家，但当地百姓同样不欢迎美军基地的到来。去年，有关部门在边野古开始勘探作业时遭到了民众的抗议，海底挖掘作业一直没能开工。而据日本防卫厅的官员透露，“就算马上开工，新基地建成也需要10年以上的时间”。
对于这一局面，美国方面有点按捺不住内心的焦急了。据日本媒体报道，2003年美国防部长拉姆斯菲尔德在视察普天间基地时，听说建成新基地需要花10年以上的时间后勃然大怒；而本月23日日本自民党安保调查会长额贺福志郎一行在访问美国时，五角大楼和美国国家安全保障会议的相关负责人都敦促日方重新研究普天间基地的迁移问题，并强调必须要维持美军的威慑能力。
日本方面也感到普天间迁移的问题不能久拖，政府在一方面宣称迁往边野古的立场不变的同时，正在私下研究边野古以外的地点。然而，要满足美方维持美军威慑能力的要求，基地就必须设在靠近朝鲜半岛、台湾海峡和东南亚地区的冲绳。而冲绳已经有太多的美军基地，不管是已经确定的边野古还是美军希望的下地岛，当地民众都强烈反对普天间基地的迁入。看来，要么是得罪盟友美国，要么是惹怒地方民众，驻日美军基地调整的确成了一个让日本政府发愁的难题。（本报东京2月27日电）
