党的执政能力，一般包括应对处理对内事务和对外事务即内政与外交两方面的能力。对于一个国家特别是一个大国的执政党来说，如何应对复杂多变的国际局势，如何妥善处理错综交织的国际事务，如何正确把握国际和国内两个大局，协调内政和外交的关系，是其执政能力的重要内容。党的十六届四中全会《决定》适应新形势，把
以宽广的眼界观察世界
提高党应对国际局势和处理国际事务的能力，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宽广的眼界观察世界，洞察世界发展的大趋势，认真分析国际力量对比的变化，客观地全面地研究我国面临的国际环境，科学判断和正确把握世界的深刻变化和特点，提高国际战略思维水平，主动顺应维护世界和平、促进共同发展的时代潮流，正确应对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害。
和平与发展仍然是当今时代的主题。自两极格局瓦解以来，国际力量重新分化组合，多极化趋势出现。进入新世纪，国际关系中出现新矛盾、新问题，但是，总体上看，多极化趋势在全球或地区范围内，在政治、经济、文化等领域都有新的发展。美国为世界唯一的超级大国，实力超强，经济总量约占全球1/3，军事开支相当于其他所有国家的总和。但是，从现实和未来发展趋势看，世界不是单极格局。欧盟扩大，一体化程度越来越高，其经济总量与美国相当，拥有世界最大的内部市场和外贸总额。日本是世界第二经济大国，冷战后与其他大国的关系发生重大变化，力图向政治大国发展。俄罗斯政局趋于稳定，经济增长加快，虽然与前苏联相比实力大大下降，但它拥有丰富的资源、强大的军事力量和较好的工业、科技、教育基础，是世界上一支不可忽视的力量。我国是世界上最大的发展中国家，致力于中国特色社会主义建设。改革开放以来，我国经济快速持续增长，综合国力大幅度提高，在国际社会中的地位与作用日益增强，是当今世界格局中的重要一极。发展中国家的总体力量在增强，在国际舞台上的作用在增大。多极化有利于世界稳定。当然，世界多极化是一个渐进的过程，其发展过程中也会出现曲折和反复。
经济全球化迅猛发展，已经成为世界经济发展不可逆转的客观进程。经济全球化突出地表现在世界贸易的增长、外国直接投资的增长和跨国公司的发展。它大大加深了世界各国各地区之间的相互联系、相互依赖，对世界各国的经济社会生活产生深刻的影响，也深刻地影响着国际关系和世界格局的变迁。对于广大发展中国家来说，经济全球化是一把双刃剑。一方面，经济全球化的深入发展，有利于发展中国家利用国际资本，引进先进技术，开拓国际市场，推动本国经济发展。另一方面，经济全球化也增加了国际经济环境的不确定性，发达国家处于主导和有利地位，发展中国家更易于遭受各种经济危机和风险的冲击。
以微电子技术、生物工程、航空航天技术、新能源、新材料和信息技术为代表的新科技革命迅猛发展，至今方兴未艾。当今世界，科技进步已成为一个国家综合国力的最主要内容和标志，它为各国发展经济、调整产业结构提供前所未有的机遇，同时也使发展中国家面临新的挑战。综合国力的竞争在具体形态上表现为经济和军事实力的竞争，而经济和军事实力的竞争实际上是科学技术的竞争，科技的竞争又取决于人才和教育的竞争。世界各大国纷纷制定以开发高技术和发展高技术产业为中心的国家发展战略，以抢占科技制高点和世界高技术产品市场，提高和加强自己的实力地位。
21世纪头20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们党要善于进行战略思维，首先就要提高科学判断国际形势和战略思维的能力，从世界多极化、经济全球化和科技进步的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇，创造发展条件，掌握发展全局。面对复杂多变的国际局势，各级领导干部特别是党的高中级干部要重视学习和掌握国际的经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识，重视研究国际形势的发展规律，既要看到当今时代特征和国际总体环境有利于我国加快发展的重大机遇，也要看到影响世界和平与发展的各种复杂问题和不确定因素，看到国际环境和周边环境中影响我国改革发展稳定的不利因素，看到激烈的国际竞争带来的严峻挑战。只有这样，我们才能紧紧抓住并且用好重要战略机遇期，牢牢把握我国发展的主动权。
坚持走和平发展的道路
以胡锦涛同志为总书记的党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据国内外形势的新发展，创造性地提出“走和平发展的道路”。走和平发展的新道路，是在总结世界大国发展的历史经验教训的基础上提出的中国新世纪发展的新道路，是我们党国际战略和对外方针的创新思维。坚持和平发展的道路，就是坚持中国特色社会主义道路，就是坚持我们党的基本理论、基本路线和基本政策，同时它也体现出我们在国际事务中更加自信，更加积极、主动和负责任地参与，在国际社会中发挥更大作用的态度。提高党应对国际局势和处理国际事务的能力，就要坚持走和平发展的道路，掌握处理国际事务的主动权，不断提高同国际社会交往的本领。
坚持走和平发展的道路，就是彻底抛弃世界历史上大国武力崛起的旧道路。在世界发展史上，一个后起大国的崛起，往往都是通过武力和战争挑战原先的大国，建立新的霸权和国际秩序。这给人类带来了巨大的灾难。我们把基点主要放在自己的力量上，依靠自己的优势、资源和创新，实现社会全面、协调和可持续发展。同时，中国的和平发展离不开世界。走和平发展的道路，就是在和平与发展的时代，充分利用世界总体趋向缓和、稳定与和平的大好时机，充分利用世界多极化、经济全球化和科技进步的机遇，实现自身发展目标。坚持和平发展道路，就是以和平方式发展，以发展促进世界和平和共同发展。中国的发展需要和平，中国的发展有利于周边稳定和世界和平，并为周边国家和世界各国创造发展的机遇，实现双赢和共赢。
坚持走和平发展道路，就要贯彻执行对外方针政策，掌握处理国际事务的主动权。我们要始终不渝地坚持独立自主的和平外交政策，高举和平、发展、合作的旗帜，从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据联合国宪章的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则，根据事情本身的是非曲直，独立自主地做出判断，确定自己的立场和政策。我们主张平等协商和平解决国际争端，坚决反对霸权主义和强权政治，决不屈从于任何大国的压力，也不与任何大国或国家集团结盟，永远不称霸，永远不搞扩张。我们反对一切形式的恐怖主义，主张加强国际合作，标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。我们要在和平共处五项原则的基础上发展同世界一切国家的友好关系，积极开展大国外交、周边外交、发展中国家外交、多边外交、国际组织外交、政党外交和民间外交等各种对外交往关系。
坚持走和平发展道路，就要全面认识和把握国际形势对我国的影响，不断提高同国际社会交往的本领。我国是联合国安理会五个常任理事国之一，加入世界贸易组织后，中国参加了所有重要国际组织。今后我们将以更加积极、更加负责任的态度积极参与国际事务和国际规则的磋商和制定，通过积极参与战略，充分反映合理主张，努力逐步建立公正合理的国际政治经济新秩序，坚决维护和拓展我国人民和各国人民的共同利益。我们要加强和改进对外宣传和对外文化交流，主张世界各国各民族文化文明的相互借鉴、彼此尊重、长期共存、共同繁荣，提倡世界上的各种文明、社会制度和发展道路在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展，有理有据地批驳“中国威胁论”等论调，进一步推动形成有利于我国发展的国际舆论氛围。
坚决维护国家安全
进入新世纪，我国面临的国际环境总体上机遇大于挑战。但是我们必须看到，当今世界并不安定，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，国际社会安全出现新的威胁因素，我国在国家安全上面临新的外部压力，渗透与反渗透、分裂与反分裂、颠覆与反颠覆的斗争将是长期的、复杂的。我们要始终把国家主权和安全放在第一位，增强国家安全意识，加快完善国家安全战略，建立健全国家安全工作机制，提高党应对国际突发事件的能力，确保国家主权和领土完整，确保国家的政治安全、经济安全、文化安全和信息安全。在和平与发展的时代，我们主张抛弃冷战思维，确立以互信、互利、平等和协作为核心的新安全观。党的十六大报告指出：“在安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。”这个新安全观，既是针对冷战思维提出来的，也是在从战略高度把握世界发展趋势的基础上提出来的。新安全观以互信为本，反对依靠军事同盟和增加军备来保证自己的安全，主张互利原则，要求世界各国的共同安全和普遍安全，它以平等求安全，主张各国加强安全问题上的相互协作，保障共同安全和世界和平。
安全战略，是主权国家或国家集团在国际关系领域运用国家综合力量，维护和发展国家安全的全局性、总体性谋划，是国家发展战略的重要组成部分。进入新世纪，国际安全形势发生新变化，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，因民族、宗教、文化等矛盾引发的局部冲突和战争此起彼伏。世界一些大国一般都有较完善的国家安全工作机制，并加紧研究调整国家安全战略。我国作为一个社会主义的发展中大国，国家安全面临着新的挑战。我们要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合国际国内的形势和任务，借鉴吸取外国安全战略思想和工作机制中的先进经验和合理成分，挖掘和吸取中国传统战略文化中的精华，根据国力实际和形势需要，建立和完善我国安全战略，抓紧构建科学、协调、高效的国家安全工作机制。
现阶段我国最核心的国家利益是，坚持以经济建设为中心，继续推进改革开放和现代化建设，全面建设小康社会，争取本世纪中期基本实现现代化。为了实现国家根本利益，我们要确保国家的政治安全、经济安全、文化安全和信息安全。维护国家政治上安定团结，坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，防止外部势力对我国的“西化”、“分化”，坚决防止和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动，合理解决边界和领海争端问题。在经济全球化和对外开放的条件下，我们要有效防范和应对来自国际经济领域的各种风险，有效抵御外国资本和国际市场的竞争压力和冲击，确保我国政府对国民经济的管理和调控，确保我国经济发展战略目标的实现，加强金融监管，防范和化解金融风险，有效解决对外贸易摩擦，确保我国出口商品安全、能源和原材料进口安全。坚决抵御外来腐朽文化的侵袭和影响，确保中华民族的语言文字安全、风俗习惯安全、价值观念安全和生活方式安全。人类已进入信息社会，我们要确保国家的信息资源安全、信息设备安全、网络安全、信息技术和信息人才安全。
随着高新技术尤其是信息技术在军事领域的广泛运用，一场世界范围的新军事变革兴起，世界大国普遍加强了以高技术为基础的军队现代化建设，发达国家与发展中国家的军事技术形态出现了又一轮“时间差”。建设一支现代化、正规化的革命军队，建立巩固的国防，始终是党执政的一项重大战略任务，是维护国家主权和安全的根本保障。我们要坚持国防建设与经济建设协调发展，加强军事和国防现代化建设，确保国防安全。始终坚持党对军队的绝对领导，始终把思想政治建设摆在首位。坚持积极防御的战略方针，积极推进中国特色军事变革和军事斗争准备，加强军队机械化信息化建设、军事理论研究和军队体制编制改革。走中国特色的精兵之路，强调军队的质量建设，实施科技强军战略，保证我军不变质、打得赢。
实现祖国完全统一，是党在新世纪肩负的重要任务和执政能力的重要体现。我们要保持香港、澳门长期繁荣稳定，坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照基本法办事，支持特区行政长官和政府依法施政，广泛团结港澳各界人士，坚决反对外部势力干涉港澳事务，不断开创“一国两制”事业新局面。解决台湾问题，是实现祖国统一大业的神圣使命，也是关系到国家主权、领土完整和国家安全的战略问题。我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系的八项主张，继续促进两岸人员往来和经济文化等领域的交流，努力维护台海地区的和平稳定。我们以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景，同时在政治、经济、军事上做好应对突发事件的准备，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，坚决反对和阻止外国势力干涉插手两岸事务，彻底粉碎一切把台湾从中国分裂出去的图谋，坚定不移地捍卫国家主权和领土完整。（执笔：康绍邦）
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