以环保之心发展水务事业

与10年前相比,今日中国水务事业完全可以说已经发生了翻天覆地的变化。各种世界先进技术、设备都已在中国落户;各类国际国内企业包括专业和非专业的都在逐鹿中国水务市场;各地水务项目纷纷上马,新型水务模式不断涌现。中国水务市场作为全球最有吸引力的市场之一,呈现出一派繁荣景象。

发展经济是第一首要,这往往是不少官员忽视环保的主要理由。但解决环保的同时,也能解决经济问题。环保不光意味着投入,也意味着产出。如湖水改造就可带来附近地皮的升值,从而吸引更多的投资。北京经改造后的河湖周边房地产价格在几年内成倍增长,土地价格的升值远远大于环保的投入量。

问题的关键在于“长官的环保意识”、“环保长效机制”的确立与否直接影响着环保产业的发展。多数环保企业成为中国环境保护相关政策、法律环境宽松与否最直接的感受者,政府在环保问题上的决心与态度让不少生产污染的企业开始意识到问题的严重性。

长期以来,水务行业在中国是一种带有很强公益性色彩的行业,水价只是一种象征,并不是成本和资源价值的体现。城市污水处理更是遥不可及的事情,如果要建也只是为了满足政治上或国际形象上的需要,因此“污水费”也只是一个只有几年生命的新鲜词汇。凤毛麟角的污水处理厂沦为政绩工程、形象工程和晒太阳工程。由于污水处理厂的机制完全等同于自来水企业,其管理人员是“国家干部”。他们控制着这块领域,却影响着这方面事业的发展。

环保是典型的政府导向型产业,需要政策与资金的拉动。考虑到体制改革的艰巨性和观念改变的长期性,要在当前状况的基础上发展中国的水务事业,我认为各级政府部门和投资人要从多个方面开展更多的工作,在这些工作中,有一个前提,那就是任何决策都要有环保的眼光。

在所有与水有关的经营行为中,要注意以下几个方面：

一是尽可能降低供水、排水成本。能完全市场化的,可以通过比价接近真实成本;不能市场化或不能完全市场化的,至少要部分市场化或分段市场化。譬如 水厂市场化、管网市场化 市场化包括投资和运营 。二是运营企业专业化,从而达到更高的管理水平。三是运营企业规模化。这样有利于降低成本,安全服务和政府监管。四是水价调整阶梯化。授予投资水务项目企业较长的运营期限,如果有严谨的合约保证和良好的政府信誉,投资人才可能分担更多的前期压力。五是提倡污水重复利用,保护环境,降低水价。六是通过改善供水水质、分质供水,从而使百姓愿意支付更多的附加水费。七是通过不断改善的水质环境,使百姓支付更多的环境费用。八是做好宣传,使各级政府官员和老百姓更加认可水是一种商品,水是一种资源,排水就会破坏环境,影响他人的生活质量,用水、排水付费天经地义。