关键词：村村通
“村村通电话工程不能只满足于一个村有一部电话就行了，否则，很多农民仍要走几公里路才能打上电话。”四川省电信公司总经理刘红建日前在接受记者采访时，讲出了
城里的人可能不理解，不都是一个村的吗，干吗要走那么远？刘红建在接受采访时，刚从四川广元山区回到成都。“我去了广元最北的一个县，这个县有3000多平方公里，但只有20多万人，村民住得很分散，半山腰有一户，走很远，才有另外一户。”这种情况在贵州、云南等地的边远山区也非常普遍。
别把分片包干搞成独家垄断
对企业来说，村村通工程是个苦活、累活。那些没通电话的地方人均收入低，通信建设成本、运行维护费用高，企业效益差，投资回收期长，有些地方根本就没有效益。“四川一共有5万多个行政村，我们通过努力，让4万多个村通上了电话，但还有9000多个行政村没有通电话。”刘红建说，为解决农村通信问题，四川电信已经累计投入了30多亿元。仅去年一年在农村地区投入的建设资金就达到10亿元，解决了1795个未通电话行政村和约41万农村用户的通信问题。
以前邮电部政企没有分开前，村村通工程都是政府出钱完成的。1998年电信改革后，中国电信变成一家企业，但仍承担了大部分村村通任务。为让别的企业也尽一些义务，信息产业部去年实施了普遍服务分片包干政策，一个省划定一个运营商，负责给那些没有通电话的地方装上电话。四川省的村村通任务落到了四川移动的肩上。
但是，随着分片包干政策的实施，问题出现了。在一些省份，被指定实施村村通电话工程的运营商，把分片包干变成了一种新的垄断，不允许别的运营商再来染指这一区域。
刘红建说，村村通工程和发展农村通信市场是相辅相成的，绝不能把两者对立起来。村村通电话只是发展农村通信的第一阶段，政府指定了谁，谁就去做，这是企业应该承担的普遍服务义务。村里通了电话以后，还要把电话装到老百姓的家里，更要把科技信息带到农村去，提高农村信息化水平，这些工作就不再是普遍服务的范畴。因此，要保证农村通信市场的继续发展，就要调动各家企业的积极性。
要让农民靠电话致富
刘红建还有更长远的打算：“不仅仅要让农民坐在家里就能打电话，还要让他们靠着电话富起来。”
四川电信已经开始这么做了。在朱德元帅的故乡仪陇县，在县政府的积极支持下，电信公司首创了“幸福农家乐”96168信息热线，同时还在该县土门镇投入了200万元建起了一所计算机应用培训中心，对1200多名青年农民和基层干部进行了计算机知识培训，使土门镇近万名农民通过电信宽带和“幸福农家乐96168”信息热线获得了迫切需要的种植、加工、流通以及招工信息和技术。仪陇县土门镇副镇长刘成功高兴地说：“仅电信部门为我们土门镇群众提供的信息和技术服务，就使我们农民人均纯收入增加了近800元。”
在泸县，电信部门与县农业局开展了合作。在电信“96168幸福农家乐”信息平台上，农业局开通了专家热线、示范户热线、政策法规、农业栽种技术、病虫防治技术、家禽养殖技术等热线，并定期更新和丰富内容。另外，农业局科技人员下乡指导时，电信公司也派专人随同去做宣传，促进农民更多地了解和使用信息。
据刘红建介绍，为解决少数民族地区通信问题和促进边远地区的发展，四川电信还与阿坝州科协联合开通了农业科普热线，让普通的藏族、羌族农民通过热线就可以了解到详实的农作物栽培技术、牲畜饲养、医疗卫生和致富信息，以前由于信息不畅致使农产品卖不出去的现象再也没有发生过。
在上述试点的基础上，四川电信又与四川农业大学、四川农业科学研究院等专业科研院校合作，在全省范围内对农民信息热线“96168幸福农家乐”进行了推广，同时积极发展农村宽带用户，目前全省使用“96168幸福农家乐”和农村宽带上网的农村电话用户近40万户，为农民增收致富、丰富农村文化生活做出了贡献。
“要让农民与城市居民一样，在家里就可以享受到与世界同步的信息文明。”不久前，在“中国电信‘村村通’万里行”发车仪式上，刘红建讲了这样一句掷地有声的话。
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