造成义务教育阶段择校收费、学生负担过重的重要根源是什么？北京市教委副主任李观政说：是“义务教育发展仍不均衡、不协调的问题”。她认为，这个问题也是人民群众迫切关注和反映强烈的问题。
杨庄中学的办学条件在北京市显得很普通。但在这里举行的“推进区域义务教育均衡发展现场会”上，记者看到，师生
目前，在北京市石景山区，一批中小学校园环境得到较大改善，很多教师在业余时间参加了与部分高校合作的教学研究项目，现代科技成果越来越多地运用到教学实践中。石景山区古城第二小学语文教师樊春兰说：“通过实践，教师的角色定位由原来学生学习的指导者、传授者，变成了学习活动的组织者、引导者、激励者，有时甚至是与学生共同学习的伙伴。”李观政认为，石景山区“走内涵发展之路，促进基础教育优质均衡发展”，在经济实力、基础条件并不优越的条件下，多年来致力于推进区域义务教育优质均衡发展，抓住质量、抓住内涵发展这一主线，为每所学校的提升、每位教师的成长、每个学生的发展创造宽松环境。他们对均衡发展的理解，在对均衡发展的政策保障以及在促进均衡发展过程中采取的措施、策略值得学习、借鉴。
1993年，北京市在全国率先普及九年义务教育以来，先后组织实施了城区薄弱学校改造、山区学校建设等工程，着力加强义务教育薄弱环节建设，取得显著成果。但受多方面因素影响，北京义务教育发展仍旧存在不均衡、不协调的问题，区县之间在义务教育整体水平、教育投入、办学条件等方面有较大差距。北京市委、市政府要求，充分认识促进义务教育均衡发展工作的重要性和紧迫性，加强建设，限期改造，强化管理，提升质量，大力推进义务教育均衡发展，努力办好老百姓身边的每一所中小学。
李观政说，在促进义务教育均衡发展过程中，政府负有主要责任，这是不容置疑的。政府对义务教育的责任不仅体现在教育资源配置上，也要通过一系列的政策和制度保证教育的均衡发展。
北京将加大对农村地区和薄弱学校的投入及政策倾斜力度。今后经费投入要突出义务教育，重点投向农村学校和城区内群众不满意的学校。与此同时要进一步修订公用经费定额标准，出台办学条件标准。适时推出教师校际间流动政策、教师培训政策，建立健全城乡学校手拉手制度，领导联系薄弱学校制度，城镇教师定期支教制度等。北京提出要切实保障弱势群体学生接受义务教育。进一步研究完善资助家庭经济困难学生的减免政策，对在城市公办学校接受义务教育的进城务工农民子女做到“一视同仁”。不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度，努力改善特殊教育学校办学条件。
李观政指出，办学条件的均衡只是义务教育均衡发展的一个方面，光有条件的均衡是不够的，只有在质量上、在内涵发展上实现均衡才能有效解决一系列的矛盾。因此在推进义务教育均衡发展过程中要高度关注质量、关注服务、关注教师、学生、家长的需求。
李观政说，义务教育均衡发展是区域的概念、是动态的和发展的过程。实现均衡发展不是一朝一夕之事，必须经过不懈努力。对此我们要有正确的认识，任何急功近利，期待在短期内实现义务教育绝对均衡发展的想法都是不切实际的。操作中要坚持实事求是的原则，从老百姓最关注的事情做起，从消灭老百姓最不满意的学校做起，持之以恒地抓好义务教育均衡发展工作。
北京已将义务教育整体水平、均衡化水平，即教育公平的实现程度，作为评价一个地区义务教育发展水平的主要指标予以突出。评价一个区县政府和教育行政部门管理义务教育，要考察其中小学结构布局调整、干部教师队伍建设、教育经费支出等重点工作是否有利于义务教育均衡发展，要先看总体再看局部和个体。在对学校进行评价时，不仅要评价质量，也必须突出效益。各类“示范校”、“窗口校”的评估、认定，要突出优质资源共享水平。
