曾培炎说,土地利用总体规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分,也是城乡建设、土地管理的重要依据。经过各部门和地方的共同努力,我国已基本建立了覆盖国家、省、市、县、乡五级的土地利用总体规划体系,有力地促进了城乡规范用地、节约用地和集约用地。特别是近两年来,各地通过加强规划管理,遏制了乱占滥用耕地的势头,对国家重点急需项目用地予以保证,为落实中央宏观调控政策,增强土地对经济社会发展的保障能力发挥了重要作用。
曾培炎指出,人多地少是我国的基本国情。保护土地是关系中华民族生存与发展,关系广大人民群众根本利益的大事。土地利用方式必须由粗放型向集约型转变,由大手大脚用地向厉行节约用地转变,由宽松优惠供地向从紧从严供地转变,由约束性不强的管理向依法依规严格管理转变。
曾培炎要求,各地要把思想统一到实行最严格的土地管理制度上来,扎扎实实做好规划修编的各项前期工作。要进一步明确规划修编的指导方针,即严格保护耕地特别是基本农田,重点控制建设用地,大力推进节约和集约用地,充分挖掘用地潜力,统筹规划各类用地。要对现行规划的实施情况进行系统评价和全面检查,认真总结经验教训,深入分析原因,找出解决办法。对各地在执行规划中出现的问题,特别是擅自突破规划的占地行为,必须依法进行整改。要有针对性地研究一些事关土地管理的重大问题,积极探索建立规划实施的保障机制,搞好土地规划与“十一五”规划及城市规划、城镇规划等的衔接。
曾培炎强调,各地区、各有关部门一定要高度重视土地利用总体规划修编前期工作,加强领导,精心组织,依法进行规划修编,绝不允许借土地规划修编之机盲目扩大占地。要推进科学民主决策,扩大公众参与,加强舆论宣传,增强规划工作的公开性和透明度,自觉接受社会监督。同时,各地要继续搞好土地市场治理整顿,深化土地管理体制改革,努力开创土地管理工作的新局面。
会上,北京、上海、浙江、湖南、四川负责人作了汇报。
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