随着中央稳定住房价格各项调控政策的逐步落实,房地产市场正朝着遏制投机、控制投资、引导合理消费、稳定房价的预期目标发展。建设部有关负责人表示,尽管当前房地产市场调控有了一些效果,但应当看到目前的成效只是初步的,市场发展中的问题依然突出。
据建设部介绍,当前全国房地产市场运行有6个主要特点:
供求关系有所改善。据国家统计局数据,1-6月份全国商品住宅销售面积增幅,5年来首次低于竣工面积增幅,供求关系有所缓和。据房地产市场信息系统最新数据,过去供求矛盾比较突出的杭州、南京、青岛等城市,市场供应开始略大于需求。
商品住房交易结构有所调整。商品住宅成交总量下降,高价位、大套型住房成交量下降较大,中低价位、中小套型住房成交量较为平稳。1-6月份,40个大中城市中,有19个城市商品住房登记销售面积同比负增长。
投机性购房得到初步遏制。根据各地交易情况监测,短期投机性住房需求得到遏制,住房交易行为渐趋理性。一些投机、投资性购房以及空关的二手住房,开始转向长期出租,租赁市场房源供应量明显增多。
商品住房平均价格涨幅趋稳。据国家统计局统计快报,1-6月份,全国商品住宅平均价格2783元/平方米,同比增长11.9%,增幅比一季度回落1.8个百分点。据房地产市场信息系统数据,6月份,40个重点城市中,有14个城市商品住宅平均销售价格环比负增长,14个城市二手住房平均成交价格环比负增长。14个作同质楼盘跟踪比较的城市中,3个城市环比负增长,7个城市环比增长0.4%以下。
房地产信贷增速放缓。据人民银行统计,截至5月末,我国银行业金融机构房地产贷款余额2.81万亿元,增幅回落33.38个百分点。其中住房开发贷款余额4595.8亿元,增幅回落69.24个百分点。4月份当月住房开发贷款余额首次出现下降。个人住房消费贷款新增额也呈现逐月减少趋势。
由于房地产市场发展的地区性差异明显,近期各地调控效果不尽相同。总的看,市场规模较大的东部沿海城市,特别是原先供求矛盾较为突出的长三角地区反应较为明显,投资和房价增幅回落;中西部地区市场相对平稳。
这表明,党中央、国务院关于加强房地产市场调控的各项措施具有较强的针对性,既有利于解决当前存在的突出问题和矛盾,也为房地产市场的持续健康发展奠定了基础。
尽管当前房地产市场调控有了一些效果,但应当看到目前的成效只是初步的,市场发展中的问题依然突出。
部分地区房地产投资增幅仍然较大;住房价格还处于高位,投资、投机冲动依然存在;住房供应结构性矛盾仍然突出;住房保障制度建设相对滞后;一些地区对房地产市场调控的认识不到位,工作不得力;房地产市场秩序还比较混乱,囤积土地现象尚未消除;市场观望气氛较浓,房地产市场运行中仍存在许多不确定因素。
为此,必须坚定不移地贯彻落实好已经出台的各项宏观调控措施,稳定政策,狠抓落实,解决好突出问题;坚定不移地把房地产业作为支柱产业,促进其健康发展。
要统一思想认识,加强宣传引导。加强和改善房地产市场调控,关键在于各级地方政府认识要到位,切实承担起稳定房价、保持房地产市场持续健康发展的责任。同时,要多种渠道、及时准确地披露市场信息,引导各方面正确认识房地产市场形势,形成正常的市场预期,促进各项调控政策的贯彻落实。加强对居民住房消费的合理引导,树立理性消费观念。
切实落实调整住房供应结构的有关措施。着力增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应,满足居民合理的消费性购房需求。一方面,要抓紧对居民住房需求状况的调查,尽快公布今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局以及进度安排。另一方面,建立起中低价位、中小套型住房供应的保障机制。同时,完善土地出让合同,加强对销售价位、套型面积和开发建设过程的监督。
健全城镇住房保障体系。增加经济适用住房供应量,严格控制经济适用住房套型面积,严格实行项目招投标制度,严格销售价格管理,严格审查销售对象,严格上市交易管理,使优惠政策真正落实到中低收入住房困难家庭。加快廉租住房制度建设,积极研究发展租赁型经济适用住房的土地、税收和金融政策,实行经济适用住房租售并举。
继续整顿规范房地产市场秩序。严格预售许可管理,落实禁止期房再转让的规定;实行实名制购房,推行商品房预销售合同网上即时备案,防范私下交易。依法严肃查处违法违规行为。同时,要加快完善房地产开发企业和中介机构的市场准入制度;积极鼓励和倡导开发企业和中介机构开展诚信活动,加强行业自律,增强社会责任感。
加强房地产市场的动态监测,密切跟踪市场走势,深入研究市场出现的新情况,区别对待、分类指导,及时解决新问题,努力使市场朝着预期目标方向平稳发展。要特别注意防止投资规模和住房价格涨势反弹。加快完善房地产统计指标体系和房价评价方法,增强统计指标的科学性和统计数据的时效性,以准确、及时地反映市场发展态势和房价走势,为科学实施宏观调控提供决策依据。
深化改革,加快长效机制建设。加强对社会各阶层特别是进城务工人员等弱势群体的住房问题研究。科学分析资源环境可承受条件和合理居住需要,深入研究土地供应方式转轨中收益调节措施,研究完善土地收益分配制度,研究房地产市场的税收政策,尽快完善租赁市场的有关税收政策,加快物业税的试点进程。（新华社北京8月9日电）
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