10月10日,欧盟负责扩大事务的委员雷恩在贝尔格莱德宣布,欧盟与塞尔维亚和黑山就签订《稳定与联系协议》的入盟谈判正式开始。庆祝仪式上,塞黑总统马罗维奇及其他政府官员高兴地表示,这是历史性的一天,是欧盟与塞黑关系新阶段的开始。
1999年,针对克罗地亚、马其顿、阿尔巴尼亚、塞尔维亚和黑山以及波黑巴尔
塞黑与欧盟开始协议谈判,表明塞黑将同欧盟正式建立契约关系。塞尔维亚和黑山的经济及发展方向有较大差异。去年9月欧盟决定,在经济合作谈判问题上,欧盟将以“双轨制”与双方分别进行。这样,欧盟与塞黑的协议谈判将在3个层面上进行:塞尔维亚和黑山分别与欧盟谈判自己的经济问题,在此基础上再组建塞黑谈判小组,由塞黑外长德拉什科维奇任组长,就外交、安全、签证制度及边境管理等问题与欧盟谈判,小组谈判将于11月初正式开始。
塞黑个别领导人曾乐观预言,塞黑与欧盟对稳定与联系协议的谈判将在9个月,甚至可能在6个月内完成,但绝大多数人对此表示怀疑。谈判能否顺利进行,除政治体制及经济问题等因素外,还存在三大问题:与海牙国际法庭的合作、明年初黑山共和国对独立问题的全民公决以及今年底开始的科索沃未来地位问题的谈判。
欧盟表示,将特别关注塞黑与海牙国际法庭的合作,塞黑应加紧追捕姆拉迪奇与其他海牙法庭通缉的战犯。在庆祝仪式上,雷恩警告,若出现异议,欧盟将毫不犹豫地停止与塞黑开始的协议谈判。对黑山全民公决,他表示,目前启动这一问题非常不利,因为一旦塞黑出现分裂,欧盟将重新研究协议谈判,浪费很多时间。黑山总理久加诺维奇表示,全民公决与融入欧洲的努力没有任何冲突,如果疑问得以澄清,将促进地区稳定。如果公决导致分裂,欧盟由“双轨制”协议转换为2个单独协议,这不会导致动荡。
至于科索沃未来地位问题,雷恩及一些国际人士表示,这一谈判主要由联合国负责,不会影响塞黑与欧盟协议的谈判。但许多人表示怀疑,理由是国际社会曾提出,向塞尔维亚提供欧盟候选国的地位,交换条件是在“科索沃地位问题的谈判中采取更加务实和建设性的立场”。塞黑十分清楚,通向欧洲一体化这一漫长里程的第一步终于迈出了,虽然道路充满坎坷。(本报贝尔格莱德10月11日电)
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