治理小广告须多方配合

编辑同志：

时下，城市中的各类小广告几乎无孔不入。不管你是在大街上，还是在商店、超市，总能遇到派送小广告的人。这些人不管对方是否愿意接受，也不分男女老少，强递硬投。大多数人对这种小广告不屑一顾，随手乱扔，给环卫工作增加不少

调查

小广告的问题不仅湖南有，在北京乃至其他一些城市也普遍存在。根据读者祝林书来信提出的问题，记者进行了调查采访。

发放人员成分复杂

近年来，我国很多城市的小广告泛滥，过街天桥、地下通道、广告灯箱、公车站牌，电线杆上无一例外皆留下它们的影子，有办证的，学习培训的，高薪诚聘的，还有治疗各种疑难杂症的等等，内容一应俱全。这些小广告被称为“城市牛皮癣”，严重影响了城市环境及文明建设。

在采访中记者发现，发放、张贴小广告的人员组成结构相当复杂。小广告商为了减少成本，利用外来打工人员和下岗失业人员急于找工作的心理，以低于人才市场价格雇佣他们，通常是不到1000块钱就能雇到五六名这样的人，被雇佣的人中很多还是“三无”人员，更有甚者是未成年人。记者从一位发派小广告人员的口中得知，他们每天发派广告都需要达到一定的数量，通常是每天几千张，要是张贴广告，数量会少一些。为了防止这些人员把小广告乱扔在某个地方，小广告的商家还会专门派人检查这些小广告的发派、张贴情况。

广告内容大多失实

小广告的内容大都是就业信息、疾病的医治、学习培训以及假证件制作等，这些广告往往都夸大其词，有些甚至带有欺骗性。

一位李姓外来人员告诉记者，他就曾经上过高薪诚聘小广告的当，“当时广告上写的是月工资2000至3000元，但等我交了1000元的押金后，单位每月才给四五百元工资，而且还总拖欠。我不想做了，但单位不退押金，我也没办法。”

广告乱扔污染环境

一位姓齐的同学对记者说：“坐公交车时，常有一些人趁着堵车，将小广告从外面扔进车内，让人觉得厌烦，而一些乘客又随手将小广告扔在车上或扔出窗外，给城市环境造成了污染。”记者还在北京的一些公交站上发现，站牌上密密麻麻地贴着几层各种内容的小广告，甚至广告把站牌上原有的文字都覆盖了。而在一些地下通道内，更是出现了向路人怀中强行塞送小广告的情况，严重扰乱了人们正常的生活秩序。

在一些人口相对密集的地方，为了躲避城管人员，有些商家更是使出浑身解数，把发派小广告改为口头邀请形式，记者在北京西单粗略的数过，不到50米的地方分布着大约七八个这种邀请参加某种活动的人员。

多方配合共同治理

在采访中记者了解到，针对小广告的治理行动有关部门已进行过多次，但收效甚微。北京市城管局有关人员说，小广告难以根除的原因比较复杂，一是因为大多数小广告的背后都隐藏着非法的经营活动，如制贩假证、假公章、假文凭、非法行医、非法收药、非法职业介绍等，不将这些非法经营活动铲除，小广告很难绝迹。二是散发、粘贴小广告的人员，往往身上不带任何证件，也不带现金，城管部门抓住这些人，也只能是教育。他认为，治理小广告，要从源头开始，加大治理力度；要建立举报奖励制度，提高群众参与的积极性。取缔非法小广告，涉及多个执法部门，今后城管和公安要密切联系，必要时，将一些扰乱社会治安的小广告散发人员移交公安部门，给予刑事处罚。

看来，治理城市非法小广告不是一朝一夕的事，也不是城管部门一己之力就能完成的。它是一个系统工程，也是一个漫长的过程，需要全社会的共同努力。

背景链接

《北京市市容环境卫生条例》第四十一条规定：任何单位和个人不得擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告。禁止任何单位和个人在建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告。违反第一款、第二款规定的，责令恢复原状，没收散发、悬挂、张贴的宣传品、广告，并处100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款。

同时，《条例》还规定：标语、宣传品和广告的内容违反公安、工商行政、卫生等方面法律、法规的，城市管理综合执法组织的执法人员应当及时移送主管部门进行处理。

公安、工商行政、卫生等行政管理部门对于标语、宣传品和广告的内容违反法律、法规的，应当依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。