市场化测度是市场经济发展研究的重要内容,我们所作的《中国市场经济发展报告》得出了2001、2002和2003年的市场化程度分别是69%、72.8%和73.8%,并从中概括出中国市场经济发展的基本阶段和特征。现将该系列报告中关于中国市场化程度的测度进行概要介绍和分析。
研究视角具有特定性
20世纪90年代以来,国内不少研究者从推动经济改革的目的出发,根据自己对经济总体和结构的理解,从不同角度对中国市场化程度进行了衡量。比如,卢中原和胡鞍钢从投资、价格、生产和商业四个方面,测度中国1992年的市场化程度为62.2%;国家计委课题组将经济市场化划分为商品流动市场化和要素流动市场化,测度出1994年的市场化程度为65%;陈宗胜等人综合研究了不同经济主体、产业、区域和经济总体的市场化程度,测度出1997年总体市场化程度为60%。另外,樊纲、王小鲁等人从政府与市场的关系、非国有经济发展、产品市场、要素市场及中介组织发育和法律制度环境等五个方面测度了中国1997年以来各省(直辖市、自治区)的市场化排序。市场化测度多视角分析,丰富了对中国市场化改革进程的认识,弥补了单一视角分析的片面性,其综合结果可以对中国市场化程度做出更全面、客观的评价。
我们研究市场化程度是从国际对华反倾销“非市场经济问题”出发的。对市场化测度框架的确定主要基于世贸组织和欧美等国家对市场经济地位的法律规定,从中归纳出市场化测度的逻辑体系,并据此作为测度分类的标志。
指标选择具有客观性
我们对市场化测度指标的选择是从客观现实着手的。总体来说,是以中国市场经济实践为线索,借鉴国际上反倾销中市场经济地位立法标准和经济自由度测度的相关指标,充分吸收国内市场化测度指标,形成了市场化测度的五条带共性标准的分类指标,即:“政府行为规范化”、“经济主体自由化”、“生产要素市场化”、“贸易环境公平化”和“金融参数合理化”,并根据科学性、系统性和可获得性三个原则,对拟选指标进行反复筛选和论证,参加指标论证的专家包括经济、统计和法律等各方面,最后确定了33个测度指标。
《2003中国市场经济发展报告》出版以来,我们公布的市场化指数得到了社会的广泛认可,在国内外几乎没有引起太多争议,一个重要的原因是测度指标客观全面,我们在此方面做了许多努力。主要体现在力求采用可统计的量化指标,而不采用问卷调查或打分的指标。研究报告所选用的指标绝大部分来自国际统计资料、国家统计局及其他部门的统计分析指标,指标具有连续性,并与国家统计局有关部门合作建立了测度指标数据库和指标评价标准,这保证了数据与指数计算的客观性和权威性。
指数计算具有可比性
我们的研究成果直接作为商务部与其他国家进行市场经济地位双边磋商的基础性资料,在进行市场化指数的计算时,强调国际可比性。
市场化指数计算的国际可比性除了体现在指标选择的可比性外,还体现在指标评估方法、指数形式和计算的国际可比性。我们参照美国传统基金会经济自由度指数的指标评分方法,评分等级分为1分、2分、3分、4分及5分五个等级,五个等级都有一个预设的标准,并设定分值越高市场化程度越低,3分是临界点。在评分时,我们也是选择区间评分的标准,参考了传统基金会及其他相关研究成果的标准。市场化总体指数的权重,我们选择的也是简单算术平均法,简单明了,易于得到各方面的接受。
市场化指数计算结果的5分制和百分比可换算,因为二者的预设标准具有质的统一性,并对市场经济的临界水平有明确的规定性,在百分制计算下,将市场化划分为5等分区间,60%应是临界点,对应5分制的3分,在此条件下,二者可顺利互换,这样更能够满足国内外的交流。
测度结果具有现实性
衡量市场化指数是否可靠的标志是看它是否反映了客观实际,我们根据市场化测度体系得出了2001――2003年中国经济总体和各因素的市场化指数,请见附表。可以看出,中国经济市场化2001年市场化指数为69%,超过了市场经济临界水平(60%),说明中国是处于发展中的市场经济国家。2002和2003年市场化指数分别为72.8%和73.8%,市场化程度稳步提高,特别是2002年中国加入WTO后,贸易环境得到了较大改善,政府行为更加规范,国际规则在经济各领域被普遍采用,2003年非国有经济创造的增加值占GDP的比重为69%,这是中国改革开放20多年来积累的成果。中国市场化新进展表明,目前中国市场经济体系正在从初步建立向成熟阶段迈进。美国传统基金会和加拿大弗雷泽研究所经济自由度指数的研究结果也表明,中国经济自由度近年来不断提高,超过了许多发展中国家的水平。
