今年初俄罗斯和乌克兰的油气纠纷,暴露出欧盟能源安全的重大隐患。为确保中长期油气供应安全,改善能源消费结构,欧盟各国开始认真反思能源安全这一重大课题,并将建立共同能源政策作为于本月23至24日召开的欧盟首脑会议的重点议题。
为筹备此次首脑会,欧盟委员会于3月8日推出了《欧盟能源政策绿皮书》,为建立
目前,欧盟40%的油气依赖进口,其中70%来自俄罗斯,俄无疑控制着欧盟油气供应的“主动脉”。与俄建立稳定可靠的能源供给关系,确保俄的油气源源不断输入欧洲各国,无疑是欧盟能源安全政策不可回避的问题。
作为俄罗斯油气资源最大的买家,欧盟建立能源供应安全共同对外政策的举措,引起了俄的高度重视。3月16日八大工业国组织能源部长会议刚刚落幕,俄总统普京就邀请欧盟委员会主席巴罗佐前往莫斯科共进“工作午餐”,并进行了近3个小时的非正式会谈。在欧盟首脑会召开前夕,为彰显建立欧盟能源安全共同外交政策的重要性,争取成员国对欧委会“能源政策绿皮书”的支持,巴罗佐敦促俄尽快签署旨在推动建立开放的国际能源市场,刺激能源行业跨国投资和贸易的《能源宪章条约》,允许欧盟企业进入俄的能源开发领域,使欧俄成为“新型能源合作伙伴”。然而,欧盟的“一厢情愿”显然并未引起俄的兴趣。巴罗佐在会后形容他与普京会晤的成果“令人鼓舞”,但他同时坦言,俄不准备开放能源开采市场,“短时期内,欧盟不能期待俄在此问题上改变立场”。
面对俄方的强硬立场,欧盟似乎尚未找到进一步施压的砝码。为克服油气供应途径单一的隐患,欧盟现任轮值主席国奥地利经济、劳动部长近日发表声明呼吁,尽快着手修建从高加索地区途经土耳其的新输油管道。
但无论是铺设新的输气管道、促进能源供应的多样化,还是增加清洁能源和本土能源的使用、提高全欧洲范围内的能源使用效率,实现欧盟整体的能源安全,都绝非一日之功。在欧盟石化产业高度垄断、成员国经济民族主义抬头的情况下,如何确保欧盟各国在能源问题上以“一个声音”说话,在建立共同能源安全政策问题上达成一致,成为摆在欧盟各国首脑面前的一道难题。
(本报布鲁塞尔3月23日电)
图为3月24日,在位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部,欧盟委员会主席巴罗佐(右)、欧盟轮值主席国奥地利总理许塞尔(右二)和奥地利外长普拉斯尼克(右三)在欧盟首脑会议闭幕后出席联合记者招待会。新华社记者徐金泉摄
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